Экономику России может спасти ее перевод на военные рельсы
Локомотивом отечественного народного хозяйства может стать военно-промышленный комплекс. Этому способствует постоянный рост государственных расходов на перевооружение наших Вооруженных Сил. Как заявил в интервью ТАСС заместитель председателя коллегии Военно-промышленной комиссии Олег Бочкарев, расходы на оборону не будут меняться независимо от экономической конъюнктуры в стране. Объем гособоронзаказа к 2017 году по сравнению с 2014-м должен вырасти на 40%.
«Рынок гособоронзаказа становится все популярнее и популярнее. Он гарантирован и подтвержден деньгами. Кроме того, президент четко обозначил, что расходы на «оборонку» не будут меняться, независимо от условий экономики», – сказал Бочкарев. Это при том, что бюджетное финансирование росло все последние годы. Ранее Владимир Путин говорил о том, что бюджет Минобороны на 2015 год составит около 50 миллиардов долларов. Учитывая низкую зависимость ВПК от экспортных поставок, можно рассчитывать на то, что отрасль без труда переживет все сложные времена.
Обвал рубля, повышение ключевой ставки ЦБ до 17% делают практически нерентабельными многие отрасли промышленности и сельского хозяйства, находящиеся в частных руках. Не будет прежней прибыли и у показывающих хорошую эффективность последние годы предприятий сырьевого сектора: нефть подешевела, и теперь в стране будет меньше валюты. Зато ожидается прирост военного экспорта, в этом году он уже составил более 13 млрд. долларов, а общий объем заказов оценивается в 48 млрд.
Значит, именно «оборонка» сможет создавать рабочие места, давать возможность ученым заниматься фундаментальными разработками. Значит, будет развиваться наука, будут готовиться квалифицированные кадры, расти производственная мощь, а люди будут получать зарплату и не бояться сокращений, перед студентами оборонных специальностей не будет стоять проблема трудоустройства.
В некотором роде, ВПК станет тем «островом», где усилия либералов из правительства и ЦБ не окажут своего разрушительного воздействия. Но возможно ли распространить опыт «оборонки» на другие отрасли?
Кто-то из сторонников либеральных методов в экономике может сказать, что гражданам опять предлагают «пушки вместо масла». Мол, опять пустые прилавки, очереди на покупку товаров народного потребления, талоны на продукты. Но из-за дешевеющей нефти возможности людей покупать импортные товары заметно сократятся, тем более в условиях массовой безработицы и снижения зарплат. А вот рост оборонного заказа позволит развивать смежные отрасли промышленности и поднимет внутренний спрос.
По этому пути в разные исторические периоды шли многие страны. Можно вспомнить и политику президента США Рузвельта, который во время «великой депрессии» отправлял молодежь строить дороги и сажать парки. Зарабатывали люди немного, но у них была хоть какая-то работа. Значит, была потребность в товарах и услугах.
Можно вспомнить и пример нашей страны. После революций и гражданской войны экономика находилась в полном упадке. И именно государственное планирование и вложения в нужды обороны позволили преодолеть кризис.
Более того, такая политика приносит позитивный результат независимо от персоналий руководителей. Если поставлена задача обеспечить оборону страны, то все решения находятся сами собой. Армия тянет за собой развитие промышленности, транспорта, науки, образования, здравоохранения, сельского хозяйства. Может, сегодня, когда нам фактически объявлена война со стороны Запада, стоит вспомнить об этом опыте?
– Расходы на закупку вооружений утверждены в бюджете на 2015-17 годы, секвестру они не подлежат, – говорит главный редактор журнала «Арсенал Отечества» Виктор Мураховский. – Олег Бочкарев прав, что гособоронзаказ будет выполняться. И это правильно, ведь ВПК на сегодняшний день самая высокотехнологичная отрасль нашей промышленности.
Помимо обеспечения нужд Вооруженных Сил, ВПК дал продукцию на экспорт порядка 13 млрд. долларов, а это живые деньги. И я не знаю никакой другой отрасли, которая бы на такую сумму поставляла высокотехнологичной продукции за рубеж.
– Насколько предприятия ВПК зависимы от импорта и, соответственно, от девальвации рубля?
– Основная кооперация была с предприятиями Украины. Как известно, летом текущего года сотрудничество было прервано. Но была принята программа импортозамещения по основной номенклатуре продукции. Буквально до конца этого года программа будет выполнена по основной номенклатуре. Что касается некоторых отдельных позиций, таких как корабельные силовые установки и вертолетные двигатели, понадобится еще около двух с половиной лет.
Что касается поставок из других государств, то мы не получали от них комплектующие для производства российской военной техники.
– Большие ли ресурсы аккумулированы в военно-промышленном комплексе?
– В реестре ВПК примерно 1350 предприятий, на них работает около двух миллионов человек. В общем объеме промышленного производства ВПК занимает около 5%, в объеме машиностроения – порядка 20%, а если учитывать только высокотехнологичное производство, то доля ВПК составляет порядка 60-70%.
Общий объем производства (около 5%) не может сделать ВПК локомотивом российской промышленности, но военно-промышленный комплекс уже стал локомотивом в области высокотехнологичного производства.
Более того, на предприятиях ВПК растет выпуск гражданской продукции. Сейчас около 70% их продукции обеспечивают задачи обороны, а 30% – это производство гражданской продукции. К 2020 году поставлена задача сделать соотношение примерно 50% на 50%.
– В советское время разработки оборонных КБ играли свою роль при выпуске товаров народного потребления.
– Многие технологии оборонного комплекса уже активно используются в других отраслях. Прежде всего, в медицине. Значительная часть высокотехнологичного медицинского оборудования производится на предприятиях военно-промышленного комплекса. Есть успехи в информационных технологиях и в других сферах.
Научные разработки, которые идут в крупных оборонных компаниях, в рамках Фонда перспективных исследований, в отраслевых институтах, могут найти и уже находят применение в гражданских отраслях. И речь идет не только о производстве станков, приборов, машин, но и конечной гражданской продукции.
– То есть не получится, что в условиях кризиса государство потратит все средства на оборону, а граждане останутся без комфортных условий жизни?
– В области бытовой электроники у нас почти ничего не производится. Я говорю о медицинском оборудовании, сельскохозяйственном оборудовании. Сковородки и стиральные машины военно-промышленный комплекс делать не собирается. В 1990-е годы мы проходили конверсию, но это оказался тупиковый путь. Там есть свои крупные игроки, требуется другой маркетинг.
– В чем причина, что предприятия ВПК, несмотря ни на какие сложности в экономике, продолжают эффективно работать?
– Я напомню, как создавалась госкорпорация «Ростех». Туда собрали несколько сотен умирающих предприятий. Правильно выстроили структуру управления, бизнес-процессы, реанимировали заводы, создали холдинги по направлениям, и это дало большой эффект. Теперь у нас есть большой опыт создания крупных вертикально интегрированных структур по отраслям «оборонки».
Этот опыт можно применить и в гражданских отраслях. Но напомню, что большинство предприятий ВПК принадлежит государству, тогда как в гражданской промышленности подавляющая доля предприятий принадлежит частникам, тут уже владельцы должны задуматься.
Заведующий кафедрой экономической теории МГУ, доктор экономических наук Андрей Колганов считает, что «оборонка» действительно может помочь стране пережить экономические трудности:
– Российская военная промышленность действует в системе государственного заказа. Фактически, это система прямого государственного финансирования исследований, разработок и производства готовой продукции. Эта система неповоротливая, медленно раскачивается, как и везде, в ней присутствуют коррупция, махинации со средствами. Но, тем не менее, контроль в этой системе более жесткий, масштабы коррупции там меньше, чем в других отраслях, и система работает.
Более того, ВПК оказывает позитивное воздействие на отрасли гражданской промышленности. Предприятия оборонного комплекса не находятся в вакууме, размещают заказы на комплектующие и материалы во многих отраслях и тем способствуют их росту.
В принципе, можно было бы эту систему продублировать на другие отрасли. Но стоит учитывать, что автоматически переносить опыт нельзя. Систему государственного оборонного заказа нельзя распространить на всё народное хозяйство. Просто нет таких специалистов и такой налаженной субординации. У нас просто нет большого количества людей, которые могли бы эффективно работать в такой системе и могли бы ее нормально размножить.
– Каких специалистов вы имеете в виду?
– Прежде всего, управленческие кадры, способные такую систему наладить и поддерживать. К тому же, принципы организации ВПК не подходят для отраслей, где требуется быстрое реагирование на текущие вызовы. Но в некоторых отраслях что-то похожее на систему ВПК можно было бы применить.
К примеру, это можно сделать в энергетике. В сфере железнодорожного транспорта уже работает что-то похожее. Транспорт у нас функционирует, на отечественных предприятиях производится подвижной состав. Так что есть позитивный опыт, к которому стоит присмотреться.
– В годы «перестройки» нам говорили, что в Советском Союзе «пушки были вместо масла». Но сегодня отрасли, которые должны были развиться благодаря рынку, не смогли показать эффективной работы.
– У нас есть работающие отрасли, но они с самого начала занимали очень выгодные позиции, к примеру, за счет своего монопольного положения. Я имею в виду, в первую очередь, сырьевой сектор. Экспортоориентированное производство, основанное на эксплуатации богатых залежей природных ресурсов России, жило вполне неплохо и без жесткой системы управления. Большой приток средств позволял подбирать квалифицированный персонал.
Но это, к сожалению, исключение на общем фоне нашей экономики. Наша предпринимательская система оказалась не слишком эффективной.
– Может ли ВПК стать локомотивом для российской экономики в условиях кризиса?
– Мировая история знает примеры, когда вложения в оборону позволяли «разогревать» экономическую активность. К примеру, в Соединенных Штатах таким приемом пользовались не один раз.
Мы тоже можем использовать такой опыт. Но нам надо иметь большой сектор обрабатывающей промышленности. Чтобы производство в ВПК служило источником крупных заказов для других отраслей. Либо нужна хорошо продуманная программа, которая бы позволяла создавать дополнительные производства, если их у нас нет.
К сожалению, обрабатывающая промышленность в России в плохом состоянии. А для ее развития нужна продуманная система превращения программ развития военных отраслей в программы развития смежных отраслей в гражданском секторе. Это сложная управленческая задача, не знаю, сможет ли с ней справиться наше правительство.
– То есть, необходимо изменение и сложившихся взаимоотношений в обществе.
– Естественно. К сожалению, у нас до сих пор господствовало два стиля предпринимательской деятельности. Первый – государственно-бюрократический, со всеми своими очевидными плюсами и минусами. Второй – практически нерегулируемый сектор, но под произвольным воздействием чиновничьего аппарата. Бизнес во втором случае действовал благодаря частным благоволениям того или иного чиновника. Эти два стиля ведения хозяйственной деятельности оказались неэффективными.
Надо, чтобы у предпринимателей была свобода, но и жесткие ограничения со стороны государства. К такому управлению нам только предстоит перейти.