Каких сюрпризов ждать от Альянса в наступившем году
В 2014 году тема расширения влияния Североатлантического альянса была одной из ключевых в информпространстве. В конце марта генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен заявил, что НАТО продолжит расширяться на Восток и усилит свое присутствие в странах-членах альянса в Восточной Европе. В ноябре аналитический центр European Leadership Network опубликовал доклад, в котором зафиксировал более 40 «необычных» ситуаций в дополнение к и без того напряженному противостоянию между Россией и НАТО в небе над Восточной Европой.
— НАТО активно использует кризис на Украине в качестве такого идеологического объяснения, чтобы реанимировать Альянс, доказать его востребованность в новых условиях безопасности и добиться усиления военной активности и повышения военных расходов, — отмечал в начале декабря постпред России при НАТО Александр Грушко.
Заместитель министра обороны Анатолий Антонов, подводя в конце года основные итоги международного военного сотрудничества, заметил, что отношения в военной области с НАТО были заморожены по инициативе Альянса, который в одностороннем порядке принял такое решение, пытаясь «наказать» РФ за ее стремление отстаивать свои национальные интересы. Помимо сотрудничества в сфере борьбы с терроризмом и пиратством, был свернут диалог по ПРО, который, по словам Антонова, оставлял хоть какое-то окно возможностей для поиска компромиссных решений. Альянс заметно активизировал свою деятельность вблизи российских границ, наращивая военный потенциал в Прибалтике, Польше, Болгарии и Румынии.
Возникает ряд вопросов: что ждать от активности НАТО в 2015 году? Будет ли Альянс продолжать строить военную инфраструктуру вблизи российских границ? Может ли он принять в свои ряды новых челнов? Развяжет ли новые очаги нестабильности?
НАТО на европейском направлении
Научный сотрудник Института проблем международной безопасности РАН Алексей Фененко выделяет четыре вектора активности Североатлантического альянса в Европе.
— Во-первых, в 2015 году со стороны Запада будут попытки пересмотреть Основополагающий акт Россия-НАТО 1997 года, ограничивающий количество военнослужащих, которых Альянс имеет право размещать на территории государств бывшего восточного блока.
Во-вторых, НАТО на территории Украины будет балансировать между тем, чтобы создать там военную инфраструктуру и чтобы при этом не вынудить Россию, как в 2008 году, на какие-то силовые акции. Будет такая попытка игры на нервах. Под военной инфраструктурой следует понимать тренировочные лагеря, полигоны. Также Альянс заинтересован в сохранении единого коридора от Балтики до Черного моря. На всякий случай роль «запасного аэродрома» может сыграть Румыния, но, безусловно, НАТО нужно, чтобы Украина не потеряла выход к Черному морю, прежде всего, Одессу.
В-третьих, если НАТО и будет реально куда-то расширяться, то здесь возможно только одно направление — юг Европы, а это Балканские страны.
В-четвертых, НАТО может начать наращивать военную инфраструктуру на Черном море через Болгарию и Румынию. Думаю, на балтийском направлении будут сделаны попытки втянуть в свои ряды Швецию и Финляндию.
В 2015 году будут продолжаться два процесса – побуждение к сотрудничеству ряда стран и продвижение военной инфраструктуры к российским границам, полагает ведущий эксперт Центра военно-политических исследований МГИМО Михаил Александров.
— НАТО продолжит реализовывать свои планы в отношении Молдавии и Черногории. Формально Молдавию, как и Грузию с Украиной, в члены военного блока принимать не будут, но начнется расширение различных форм сотрудничества — привлечение к совместным операциям, оказание консультативной помощи, военное образование. Это необходимо для того, чтобы создать привлекательный образ будущего и держать кандидатов на «крючке», мол, когда-то вы, возможно, и вступите в НАТО, но сначала проведите реформы. Если этим странам прямо сказать, что в НАТО их не примут, то это может подтолкнуть элиты к сотрудничеству с Россией.
С военной инфраструктурой ситуация сложнее. Конечно, в 2014-ом Альянс принял ряд решений – усилил свой контингент в Польше, создал такую систему в Прибалтике, при которой ротация вооруженных сил происходит в виде учений. Но, честно говоря, пока я не вижу симптомов существенного наращивания натовской группировки. Скорее, это политические жесты, демонстрирующие некоторым участникам процесса, что они не брошены в «беде».
Повторю, с военной точки зрения все это не представляет какой-либо серьезной угрозы для нас, поскольку группировка НАТО в Европе сейчас настолько малочисленна и неэффективна, что она ничего по существу российским Вооруженным силам на территории Восточной Европы противопоставить не может.
Натовцам надо наращивать склады с вооружениями, инфраструктуру подвоза боеприпасов и выдвижения войск, повышать боеспособность армий восточноевропейских стран до какого-то серьезного уровня. Но все это, во-первых, стоит больших денег, во-вторых, вызовет ответную реакцию со стороны России. Неужели мы будем ждать, когда там возникнет серьезный военный кулак? Может возникнуть ситуация похожая на время Карибского кризиса 1962 года. И я не уверен, что натовцы готовы к этому хотя бы психологически, для них была полной неожиданностью операция в Крыму: когда они задергались, то оказалось, что реально блок ничего сделать не может.
Сейчас, конечно, идет переосмысление, активная работа над тем, как Россию «поставить на место». Но симптомов того, что Альянс уже решил этот вопрос, нет — пока блок ограничивается демонстративными военно-политическими мерами.
Я бы не стал говорить об экспансии НАТО, скорее, здесь имеет место экспансия США и их некоторых союзников, которые пользуясь конъюнктурой, пытаются набрать военные, политические и экономические очки, отмечает директор Центра стратегической конъюнктуры Иван Коновалов.
— Яркий пример – Польша, которая никогда не будет тем государством, которое выступает за сильную Украину, но пока активно использует ситуацию, чтобы убедить всех в том, что именно она — главный союзник США в Восточной Европе. Как только обстановка изменится, Польша с удовольствием припомнит Украине все, вплоть до того, что творили бандеровцы на ее территории во время и после Второй Мировой войны.
Кстати, венгерский премьер-министр Виктор Орбан недавно ясно дал понять, что американцы ошибаются в политике, цель которой – столкнуть Европу с Россией. В этом смысле позиции Москвы сильны: она действует самостоятельно, без оглядки на кого-либо, в то время как Европа, пытается усидеть на двух стульях. Скажем, господин Олланд в результате таких маневров навсегда опозорил французский флаг в ситуации с «Мистралями».
На мой взгляд, весь 2015 год Европа будет изо всех сил изворачиваться, чтобы, с одной стороны, угодить Вашингтону, с другой — не довести ситуацию с РФ до критического момента. Уверен, что со стороны некоторых государств мы увидим даже элементы саботажа. Да, Польша и страны Балтии уже сейчас готовы в «поход» на Россию, но те же Германия, Франция, а тем более – Италия и Испания, не хотят участвовать в подобной авантюре. Таким образом, внутренние противоречия в НАТО будут ощущаться все сильнее и сильнее.
В 2015 году мы увидим укрепление инфраструктуры вдоль российских границ в Европе — создание штабов, складов вооружений и боеприпасов, наращивание контингента военнослужащих на ротационной основе, говорит военный эксперт Виктор Мясников.
— Сегодня мы наблюдаем усиление масштабов натовских учений: если раньше в них участвовали две-три тысячи человек, то в 2014-ом году проводились маневры, где было задействованы до 10-ти тысяч с привлечением авиации и флота. В наступившем году эти тенденции наверняка получат свое продолжение.
Думаю, усилится милитаристская составляющая в польской политике. Кстати, вполне возможно, что США будут рассматривать варианты, чтобы сделать Польшу лидером НАТО (а не Германию) из-за ее откровенных антироссийских настроений, а также из-за известных «великих амбиций» поляков, которые имеют поддержку в обществе.
Что касается активности Альянса вне европейской зоны, то натовцы в этом смысле абсолютно не самостоятельны и могут идти только вслед за американцами. Например, если Штаты каким-то образом вернуться в Ирак, то к ним подтянутся малочисленные контингенты из Великобритании, Канады, Польши и даже из Германии, в первую очередь, состоящие из инструкторов.
НАТО на арктическом направлении
На арктическом направлении инициативу в свои руки взяла Россия, что правильно, ведь последние годы мы часто действовали в режиме контратаки, говорит Иван Коновалов.
— Противник навязывал некую матрицу, на которую мы вынуждены были реагировать. В ситуации с Арктикой уже мы предлагаем всем будущим конкурентам реагировать на наши действия. По идее, также Россия должна поступать и в Европе, в Азии и во всех остальных точках мира, где у нас есть свои интересы. Американцам ведь не зазорно объявлять любой регион мира зоной своих интересов.
Со стороны других государства активность на арктическом направлении пока вялая, потому что есть у них сейчас масса других дел – Украина, Ближний Восток, «Исламское государство». Но нам важно набрать силу именно сейчас, чтобы, когда действительно возникнет спор, а он возникнет, мы были к нему готовы. Я не думаю, что дойдет до каких-то сильно острых моментов, но воинственная риторика и «игра мускулами» со стороны Запада будут точно.
— Наши действия в Арктике связаны с общей стратегией военного противостояния с США, — считает Михаил Александров — Пока они сводятся, главным образом, к созданию под арктическими льдами ударной группировки российских стратегических атомных подводных лодок и к противодействию активности американских атомоходов. То есть создаем ситуацию, когда их противолодочные надводные корабли и авиация не могут действовать в этом районе для охоты за нашими подлодками, и сводим противостояние к борьбе одних субмарин с другими. Что касается реальных столкновений за арктические границы и ресурсы – то это дело будущего, и то в том случае, если изменится климатическая ситуация.
На арктическом направлении активного наступления со стороны НАТО не будет по одной простой причине — у Альянса нет атомных ледоколов и серьезных кораблей ледового класса, в отличие от России, замечает Виктор Мясников.
НАТО на ближневосточном направлении
«Исламское государство», по существу, американский проект, в какой степени он вышел из-под их контроля — непонятно. Эффективность авиаударов коалиционных сил почти нулевая, нефтевышки под бомбы не попадают, да и никто из руководства ИГ не уничтожен, говорит Михаил Александров.
— Возможно, натовцы, закончив миссию в Афганистане, перегруппируют силы и усилят давление на Сирию через ИГ, но вряд ли они решатся на проведение сухопутной операции. В принципе, ИГ нужно для того, чтобы разорвать шиитскую ось – Иран-Ирак-Сирия, частично это сделать удалось. Думаю, наскоки на Иран со стороны джихадистов будут продолжаться, если для этого хватит ресурсов, поскольку с Ираном шутки плохи.
Что касается Турции – члена НАТО, то она всегда вела и ведет достаточно автономную политику. Эта страна с хорошей дипломатической школой, с национальной элитой, которая мыслит стратегически. Это позволяет ей маневрировать и не превращаться в марионетку. Турцию хотели втянуть в жесткую конфронтацию с ИГ и Сирией, и она, в принципе, была не против этого, но только при поддержке Североатлантического альянса, чего он не сделал. В итоге Турция не дала себя использовать в качестве тарана, хотя, конечно, с правительством Асада у Эрдогана конфликтные отношения, однако лезть в переделку в одиночку, неся все расходы и расхлебывая последствия, турки не будут. Так что, я не думаю, что на Ближнем Востоке мы увидим радикальные изменения по сравнению с 2014 годом.
Виктор Мясников полагает, что натовцы продолжат бороться с ИГ с помощью авиаударов, в то же время постараются, чтобы ситуация кризиса в Сирии стала как минимум постоянной.
— В Ираке ИГ в основном противостоят курды. Их Альянс продолжит снабжать вооружением и боеприпасами. Возможно, США инициируют бомбардировки других мест, в частности, Ливии. Там сейчас хозяйничают исламисты, пытаясь захватить нефтяные терминалы. Не исключаю, что США примут решение вмешаться в ситуацию под предлогом борьбы с ними, ведь исламисты в Ливии уже заявили о своей поддержке ИГ. В таком случае европейцы не смогут отказать Штатам и присоединятся к позиционным авиаударам. В то же время не исключено, что ИГ будет расширять поле своей деятельности и предпримет попытки вторгнуться в Ливан и Иорданию.