Сначала рассмотрение этого документа было намечено только на весну 2015-го, но профильный комитет уже в среду может одобрить инициативу, по которой любой иностранной или международной организации может быть запрещено работать в России под угрозой уголовного преследования её руководителей и сотрудников.
Уже готово положительное заключение конституционного комитета Госдумы на законопроект депутата-эсэра Александра Тарнавского о международных и иностранных организациях, которым может быть запрещено работать в России.
Источник в Комитете заверил, что Дума может поддержать этот документ сегодня и принять его в первом чтении.
Председатель комитета Владимир Плигин подтвердил, что проект будет обсужден сегодня, а заместитель Плигина Дмитрий Вяткин сообщил, что действительно подготовлено положительное заключение, но окончательное решение будет принято на заседании.
Почему так поспешно проводится через Думу этот документ?
Сроки внесения поправок к этой инициативе истекают 19 января, но в комитете настаивают, что это не мешает обсуждать его уже в среду. По словам Плигина, в практике бывает, что комитет принимает решение по проекту до истечения срока предоставления отзывов, но на заседании Госдумы этот вопрос будет рассматриваться в первом чтении, конечно, уже после окончания этого срока. «Я не считаю это поспешным решением. Никакого нарушения регламента нет, речь же не о поправках», –отмечает Плигин.
Аналитики говорят, что интриги в том, что законопроект выносится на заседание до завершения срока принятия отзывов, нет. Комитет может и не соблюдать 30-дневный срок рассылки, если считает инициативу актуальной. Законопроект стоит первым в повестке заседания комитета, об этом сказал и сам автор документа Александр Тарнавский. Ускоренное вынесение документа на заседание он связывает с актуальностью затронутой им темы. По мнению Тарнавского, законопроектом предложен инструмент, который может пригодиться российским властям для более эффективных действий во внешнеполитической и внешнеэкономической сферах. Он надеется, что комитет одобрит его инициативу. Инициатива предлагает ввести перечень нежелательных на территории России организаций.
Такими, согласно документу, следует считать иностранные или международные организации, чью деятельность российские власти сочтут угрожающей обороноспособности или безопасности государства, основам конституционного строя, общественному порядку, здоровью населения или нравственности. Деятельность таких организаций в России, а также получение от них денег и имущества депутаты предлагают запретить.
СПРАВКА
За нарушение запрета организаторов и участников незаконной деятельности организаций, попавших в список запрещенных, предлагается наказывать административно и уголовно (административный штраф до 100 тыс. руб., уголовное наказание – до 500 тыс. руб. штрафа, до пяти лет принудительных работ, до восьми лет лишения свободы), им может быть ограничен въезд в Россию. Признанные нежелательными организации не смогут создавать на территории России структурные подразделения, а уже существующие будут закрыты, также они не смогут распространять информационные материалы.
Получение денег и имущества от таких организаций гражданами, должностными лицами и юридическими лицами влечет наложение административных штрафов (соответственно, 10 тыс., 50 тыс. и 100 тыс. руб. ) Перечень нежелательных в России организаций будет вести Минюст, список будет публиковаться на сайте ведомства. Определять, нежелательна ли деятельность той или иной организации, будет Генпрокуратура совместно с МИДом на основе данных от правоохранительных органов. Своевременный акт Вводя новый реестр, говорится в пояснительной записке к законопроекту, депутаты хотят «повысить эффективность препятствования деятельности иностранных структур, представляющих угрозу безопасности государства, формирующих угрозы «цветных революций» или способствующих возникновению очагов напряженности на межэтнической и межконфессиональной основе». Правительство и Верховный суд дали на эту инициативу положительные отзывы. Между тем, в правительственном отзыве отмечается, что в предложенной редакции не прописано, в чем конкретно заключаются действия организаторов деятельности нежелательных организаций. А Верховный суд обращает внимание на то, что уголовные наказания в виде принудительных работ и ареста, которые, помимо прочих, предлагается ввести за организацию деятельности нежелательной организации, не введены в действие, поэтому не могут назначаться по приговору суда. «Если сотрудники организации занимаются противоправной деятельностью, то они и так будут нести ответственность по уже существующим статьям Уголовного кодекса», – считает адвокат Владимир Жеребенков. По мнению защитника, сотрудников враждебных фирм и сейчас можно привлечь к ответственности, например за шпионаж, если их деятельность угрожает безопасности страны. Внесение в Уголовный кодекс дополнительных статей излишне, уверен Жеберенков.
Эксперты считают, что речь идет прежде всего о тех организациях, которые пытаются тайно финансировать противников российской власти внутри страны: отчасти им поставлен заслон через закон об НКО – иностранных агентов, новый закон поможет прикрыть оставшиеся лазейки. Внутриполитические вопросы государства, вопросы обеспечения безопасности могут стать предметом установления ограничений и запретов, отмечает Вяткин. Кстати, это международная практика: например, в Канаде и Великобритании деятельность ряда НКО просто запрещена.