В воскресенье, 25 января, в Греции состоялись внеочередные выборы в парламент. Уверенную победу на них одержала левая радикальная партия СИРИЗА, она набрала, по предварительным подсчетам, более 36% голосов (149 мест в парламенте).
Лидер СИРИЗА Алексис Ципрас пообещал, что при новом правительстве «греческий народ вернет себе социальную сплоченность и достоинство». Правящая правоцентристская «Новая демократия» премьера Антониса Самараса смогла набрать только 28% (77 мест). Третьей идет ультраправая «Золотая заря» с 6,3%. В парламент, судя по всему также проходят Компартия Греции, социалисты из ПАСОК и центристы
Накануне выборов, на многотысячном митинге в Афинах, Алексис Ципрас в очередной раз изложил программу действий СИРИЗА в случае победы. Вот как выглядят ее основные тезисы:
– в основе политики будет лежать восстановление социальной справедливости, прекращение жёсткой экономии, борьба с гуманитарным кризисом;
– партия не будет вступать в коалицию со сторонниками меморандумов с кредиторами, по которым страна «была лишена самостоятельности»;
– минимальная зарплата будет увеличена до 751 евро (с нынешних 600);
– налоги будут снижены.
Почему греки поддержали СИРИЗА – понятно. Последние пять лет Греция прожила в условиях мер жесточайшей экономии. В результате, пенсии снизились в среднем на 40%, налоги на недвижимость выросли в разы, безработица подскочила до 26% (и более 50% среди молодёжи), причем тех, кто не нашел работу по истечении 12 месяцев, лишили и пособия по безработице, и доступа к государственной медпомощи.
Греки сидели на голодном пайке в обмен на помощь Европейского центрального банка и Международного валютного фонда (МВФ). За пять лет эти организации предоставили греческому правительству кредитов на 240 млрд евро, плюс списали 100 млрд евро долгов.
Однако радикально экономическая обстановка в стране не улучшилась. Главное – власти Греции так и не сумели сократить госдолг. К концу 2014 года он составил 175% от ВВП (в 2009-м – 127%). В итоге, сейчас Греция тратит на обслуживание займов огромную часть бюджета.
В стране де-факто уничтожен средний класс, миллионы людей в буквальном смысле обнищали. По данным греческой статслужбы Elstat, в 2008 году, когда начинался кризис, менее 5% из четырех миллионов домохозяйств Эллады имели ежемесячный доход ниже 750 евро. По итогам 2013 года эта доля выросла до 26%. При этом с 900 тысяч до 371 тысячи снизилось число обеспеченных домохозяйств – с доходами выше 3500 евро.
Левые предлагают простой рецепт спасения. Его озвучил председатель совета директоров газеты «Авгии» («Заря») – печатного органа СИРИЗА – Василис Мулопулос: «Нужно просто повторить опыт полувековой давности. Тогда страны-победители во Второй мировой войне списали большую часть немецкого долга. Почему бы Германии не сделать теперь то же самое? Греция ведь тоже была в числе стран, которые простили Берлину долги». СИРИЗА говорит о необходимости списания 45% греческого долга.
Кроме того, греческие левые готовы (по крайней мере, на словах) ребром поставить вопрос о выходе страны из еврозоны. По данным немецкого издания Spiegel, правительство ФРГ уже прорабатывает сценарий действий на такой случай. А газета The Wall Street Journal сообщила, что аналогичные шаги предпринял и ряд крупных банков.
На победу левых сил в Греции уже отреагировал премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон, который заявил, что победа СИРИЗА может пошатнуть европейскую экономику.
Нам приход СИРИЗА к власти, на первый взгляд, на руку. Приоритетом внешней политики партия обещает сделать сотрудничество со странами БРИКС и особенно с РФ.
Как в реальности отразится смена власти в Греции на судьбе ЕС, и чего ждать от этих перемен России?
– В Греции специфическое конституционное законодательство – оно предусматривает, что победившая партия дополнительно получает 50 мест в парламенте, – напоминает экс-директор информационного офиса Совета Европы, преподаватель кафедры европейского и конституционного права МГИМО МИД РФ Николай Топорнин. – Если СИРИЗА получит более половины мест в парламенте, то сможет сформировать однопартийное правительство, у которого будет карт-бланш. Если голосов не хватит, левым придется искать партнера по коалиции. Сейчас ситуация такая, что им придется с кем-то договариваться. Пока не вполне ясно, кто захочет с ними сотрудничать.
– Сможет ли СИРИЗА реализовать свою программу?
– В ходе предвыборной кампании партия может бросать в массы самые привлекательные лозунги. Например, обещать сократить безработицу и прекратить выплачивать государственные долги. Но когда она приходит к власти, то сталкивается с тем, что реализовать эти лозунги практически невозможно.
У Греции – огромные долги. ЕС, МВФ и другие международные кредиторы выделили ей на решение проблем в экономике свыше 300 млрд евро. Если греки вдруг захотят разорвать международные соглашения о кредитах, то могут попасть в изоляцию. Это – огромный риск.
Да, Ципрас предлагает созвать международную конференцию по Греции, и на ней попытаться заморозить или даже списать часть долгов. Идея в том, что в случае «заморозки» у Греции возникнет льготный период, в течение которого не придется обслуживать долг, и освободившиеся средства можно будет направить на развитие экономики: финансирование туризма, поддержку сельского хозяйства, создание рабочих мест для молодежи.
Этот рецепт сегодня популярен в Греции. Но, с другой стороны, с какой стати международным кредиторам прощать грекам долги?!
СИРИЗА грозит и выходом страны из еврозоны. На деле, до этого вряд ли дойдет. Наличие евро создает в стране привлекательный инвестиционный климат. Если греки введут в обращение драхму, многие инвесторы просто отвернутся от Греции, и страна станет банкротом.
– Как ЕС будет выстраивать диалог с новыми греческими властями?
– Когда станет понятным состав нового греческого правительства, руководство ЕС проведет с ним закрытые переговоры – чтобы понимать, какую позицию займет тот же Алексис Ципрас. Я подозреваю, что на практике греческий лидер все же будет проводить взвешенную левую политику. Проблема в том, что практически невозможно в одночасье поменять вектор развития страны.
Это значит, что Греции все равно предстоит выплачивать огромные долги, и делать новые займы, в том числе, в Европейском центральном банке. Приведу только один пример. Незадолго до выборов, когда стало известно о запуске европейской программы количественного смягчения, греки испугались, что случится всплеск инфляции, и стали массово снимать деньги с депозитов. В результате, возник гигантский отток средств – несколько миллиардов евро. Это привело к тому, что многие греческие банки, в том числе системообразующие (в Греции три таких банка) стали полубанкротами. Они обратились в Европейский центральный банк, чтобы он выделил средства для рефинансирования – и получили кредитную линию на 10 млрд евро.
Это ситуация доказывает, что Греция критически зависима от внешних займов. И что у нового правительства нет иного выхода, чем договариваться с международными кредиторами о схемах возврата денег.
Думаю, Ципрас действительно попытается заморозить часть долгов. Но драматического развития событий – с выходом Греции из еврозоны – не будет. Все-таки для Греции выгоднее быть членом ЕС и еврозоны. Такое членство – это инвестиции, стабильная валюта, низкая инфляция, единый рынок труда и единое таможенное пространство. Вряд ли СИРИЗА решится разом перечеркнуть все эти плюсы…
– Победа СИРИЗА означат, что ЕС предстоят очень непростые переговоры с участниками новой греческой правящей коалиции, – отмечает руководитель Центра изучения европейской интеграции Института Европы РАН Юрий Барко. – Переговоры будут неформальными и, видимо, закрытыми. На них и могут быть найдены компромиссы, которые стороны озвучат потом публично. Вопрос только в том, насколько Алексис Ципрас готов претворить свои популистские лозунги в практическую политику. И, на мой взгляд, вариант с выходом Греции из ЕС достаточно реален.
– Выгодно ли России такое развитие событий?
– Особого значения для нас решения Греции не имеют. Дело в том, что наши отношения с ЕС определяются, прежде всего, позицией России по Украине. Все остальное – те же отношения с Грецией – имеют второстепенное значение.
– Для ЕС критична потеря Греции?
– Евросоюз переживет эту потерю. Конечно, такой шаг греков нанесет ЕС определенный ущерб – подогреет радикальные настроения в ряде других европейских стран. Но внутренне европейцы к демаршу Греции готовы, кроме того, европейской экономике избавление от Греции пойдет только в плюс – с ее плеч упадет большая обуза.
А вот Греции без помощи ЕС, скорее всего, придется худо. Дело может кончиться новой диктатурой, которая свергнет левое радикальное правительство. В Греции, напомню, так уже было в конце 1960-х – начале 1970-х, когда страной правили «черные полковники». Новые «черные полковники» могут появиться и сейчас…
– СИРИЗА не готова полностью отказаться от мер экономии и разругаться с ЕС, а Германия – смириться с выходом Греции из еврозоны, – уверен директор Центра политологических исследований Финансового университета при правительстве РФ Павел Салин. – Де-факто, последние несколько месяцев, когда звучали заявления с обеих сторон, между ними шел торг по возможным уступкам. В итоге, думаю, Греция ослабит режим экономии, но из зоны евро не выйдет.
Что касается выгоды России от смены власти в Греции, я бы ее не преувеличивал. Греция, несмотря на все пророссийские заявления СИРИЗА, не сможет влиять на антироссийскую позицию ЕС.