В понедельник, 13 июля, в Брюсселе, после более чем 16-часовых переговоров, лидеры Евросоюза достигли соглашения по греческому долгу. Как написал в Twitterпредседатель Европейского совета Дональд Туск, «все готово для запуска программы помощи». А как отметил греческий премьер Алексис Ципрас, «вопрос выхода Греции из еврозоны остался в прошлом». Однако говорить о том, что греческий вопрос закрыт, преждевременно.
Программа третьей финансовой помощи будет проходить через Европейский механизм стабильности (ESM). Но для ее окончательного принятия необходимо, чтобы требуемые кредиторами реформы и меры были одобрены греческим парламентом. Ожидается, что это произойдет уже в среду, 15 июля.
Как сообщила канцлер ФРГ Ангела Меркель, программа помощи Греции предусматривает выделение 82−86 миллиардов евро в течение трех лет при условии, что Греция в ближайшее время продолжит ключевые реформы. В том числе — пенсионную, продуктовых рынков и биржи труда. Причем, еврозона готова облегчить долговое бремя Афин, однако речи о списании задолженности не идет. По словам Меркель, проведение широких реформ, при условии их практического выполнения, позволит Греции «вернуться на путь восстановления экономики».
По сути, Афины дали согласие на радикальные меры по увеличению бюджетных доходов, которые неделю назад отверг греческий народ в ходе референдума. Одним из ключевых условий является принятие масштабной программы приватизации, которая подразумевает учреждение независимого фонда, базирующегося в Афинах.
В управление фонда необходимо будет передать греческие активы на общую сумму в 50 млрд евро. Половина из этих средств после монетизации будет использована для рекапитализации греческих банков. Оставшиеся 25 млрд предполагается направить на сокращение коэффициента «долг/ВВП», который в настоящее время находится на уровне 177%.
Глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер заявил, что договоренности не следует считать унизительными для греков. «Нет ни победителей, ни побежденных. Я не думаю, что народ Греции унижен. При этом другие европейские страны также сохранили лицо», — отметил Юнкер.
Вместе с тем, большинство аналитиков сходятся во мнении, что Греция потерпела поражение на переговорах: Ципрас был вынужден уступить почти по всем пунктам, а Меркель вышла победителем. Теперь греческому парламенту предстоит одобрить пакет мер, который неделю назад был отвергнут 62% населения, а это — верный путь к политическому кризису.
Как теперь будет развиваться ситуация вокруг Греции?
— Решение лидеров ЕС по Греции носит, прежде всего, политический характер, — отмечает руководитель направления «Финансы и экономика» Института современного развития Никита Масленников. — Возможность выделения грекам третьего пакета помощи поставлена в зависимость от нескольких ключевых условий.
Так, греки должны представить уточнения по программе структурных реформ, которые Афины передали кредиторам в минувший четверг. Далеко не все параметры этих реформ приняты Еврогруппой (совет министров финансов стран еврозоны). Правда, председатель Еврогруппы Йерун Дейсселблум дал понять, что уже к концу текущей недели стороны могут начать содержательные переговоры о новых кредитах. Но для этого греческий парламент должен в среду, 15 июля, проголосовать за пакет законопроектов, которые и являются условиями выделения новых кредитных линий.
— Парламент проголосует за соглашение с кредиторами?
— Это вопрос открытый. В партии Ципраса СИРИЗА нет единства по этому поводу. Скорее всего, ряд депутатов откажутся поддерживать предложение правительства.Министр труда Греции Панос Скурлетис не исключил, что в таком случае возможны досрочные парламентские выборы, что означает внутриполитический кризис в Греции.
Это обстоятельство несколько снижает температуру восторгов по поводу результатов саммита еврозоны. Кроме того, остаются неясными и многие содержательные пункты по взаимным предложениям.
Например, для гарантии новых кредитов предполагалось создать специальный фонд, сформированный из средств от приватизации греческих госактивов. Изначально шла речь о том, что Греция должна внести в фонд активов на 50 млрд евро. Однако, по некоторым данным, в ходе переговоров сумма снизилась до 7 млрд.
На деле, пока непонятен ни реальный размер фонда, ни конкретные активы под продажу, под сомнением, что греки согласились на формирование такого фонда в полном объеме, и что они сумеют провести это решение через парламент.
Словом, в соглашении действительно много неясностей. Симптоматично, что и сами лидеры еврозоны конкретных деталей переговоров не сообщают, и лишь заявляют, что достигнут некий компромисс, который открывает хорошие перспективы для решения вопроса о трехлетней программе финансовой помощи.
— Получается, речь пока идет о рамочном соглашении?
— Именно так. Оно демонстрирует политическую волю Афин и ЕС закрыть вопрос о возможном выходе Греции из еврозоны. Но детали на этой большой контурной карте еще требуют прояснений.
Пока мы можем лишь осторожно предположить, что виден свет в конце туннеля. Но свет ли это Божий или огонь приближающегося поезда — сказать трудно…
— Пока рано говорить, что тройка кредиторов «продавила» Грецию, — уверензаведующий сектором исследований Европейского союза Центра европейских исследований ИМЭМО РАН Юрий Квашнин. — Но зато можно с уверенностью на 90% сказать, что Греция не выйдет из еврозоны, и все-таки приступит к проведению очень непопулярных и сложных реформ. Некоторые из них стартуют уже на текущей неделе — 15 июля, скорее всего, греческое правительство попытается провести через парламент пенсионную реформу.
В парламенте Греции, напомню, семь партий. Две из них совершенно точно будут голосовать против — это Компартия Греции и ультраправая «Золотая заря». Правда, у этих партий сравнительно небольшое число голосов.
Пять других партий, в основной массе, будут голосовать за соглашение с кредиторами. Это, прежде всего, партии, которые изначально выступали за тесное сотрудничество с объединенной Европой — партия «Новой демократии» и популистская «Река». Кроме того, с некоторыми оговорками, за соглашение будут голосовать СИРИЗА и «Независимые греки».
Надо заметить, что в СИРИЗА достаточно сильна левая фракция. В нее, в частности, входит министр энергетики Греции Панайотис Лафазанис, который заявил, что у Греции «будет завтра, если мы все вместе оставим в прошлом евро и неоколониализм». Это значит, 15 июля в правящей партии, возможно, произойдет раскол. Однако, на мой взгляд, тех голосов, которые будут собраны, хватит для того, чтобы протащить решение о сотрудничестве с кредиторами.
— Если Греция продолжит расплачиваться по кредитам, это сильно ударит по ее экономике?
— Это зависит от того, насколько резким будет сокращение бюджетных расходов. И начнется ли фронтальное сокращение пенсионных выплат? По моим оценкам, если пенсии в Греции сократят на 10% — это вызовет ощутимое падение уровня жизни населения.
Другой большой вопрос — обсуждалась ли на переговорах инвестиционная программа для Греции. Совершенно очевидно, что греческая экономика — однобокая, и что нужны инвестиции в наиболее конкурентоспособные ее отрасли. Если инвестиции предусмотрены — вполне возможно, постепенно произойдет оздоровление экономической ситуации.
Но я все же думаю, что в ближайшие год-другой ожидать позитивных изменений грекам не следует…
Фото: Zuma/ ТАСС