Срыв Вашингтоном заключенного соглашения по иранской ядерной программе грозит тем, что Европа откажется поддерживать Соединенные Штаты в вопросе по Украине, доллар перестанет быть международной резервной валютой, а на Ближнем Востоке начнется большая война. Об этом во вторник заявил госсекретарь США Джон Керри во время выступления в Вашингтонском университете.
Как отметил Керри, европейцы в случае срыва сделки с Ираном могут отменить антироссийские санкции. «Это, друзья мои, быстро станет рецептом в пользу того, чтобы они (европейские партнеры США — „СП“) ушли от Украины, где они уже и без того испытывают большие сомнения и готовы сказать: „Ну, мы сделали то, что должны были“… Если мы передумаем и отменим сделку, а затем скажем им: „Вы все равно должны подчиняться нашим правилам и следовать санкциям в любом случае“, — это будет рецептом для того, чтобы очень быстро доллар перестал быть мировой резервной валютой», — обрисовал будущее Керри. Тем более, подчеркнул госсекретарь, Россия и Китай давно ведут работу, чтобы доллар утратил гегемонию в международных расчетах.
Напомним, 14 июля этого года в Австрии был согласован «Совместный всеобъемлющий план действий» по иранской ядерной программе. Иран обязался на протяжении 15 лет иметь не более 300 кг обогащенного до 3,67% урана, не производить оружейный плутоний, переоборудовать ядерные центры, допускать наблюдателей МАГАИЭ на все атомные объекты в течение 25 лет. Взамен США и Европа согласились снять с Тегерана все санкции и открыть доступ иранским нефти и газу на мировой рынок. Соглашение ознаменовало окончание кризиса, который разгорелся десять лет назад и грозил перерасти в полномасштабную войну на Ближнем Востоке. Договоренностей удалось достичь только совместными усилиями «шестерки» — России, США, Китая, Франции, Великобритании и Германии. Соглашение было с большим удовлетворением встречено в мире и в самом Иране. Буквально сразу, 20 июля, Совбез ООН поддержал план урегулирования проблемы.
Но радость может смениться разочарованием, если до 17 сентября Конгресс США не ратифицирует документ. В американском же парламенте большинство у республиканцев, которые давно критикуют Барака Обаму за «соглашательство с Тегераном».
Но смогут ли противоречия внешней политики США по Ирану изменить у европейцев отношение к политике Вашингтона по Украине? Может, действительно все увидят, что рассчитывать на подписанные американцами соглашения нельзя? Или снятие санкций с Ирана несет всем такую выгоду, что хорошие отношения с США уже не будут играть главной роли?
По мнению специалиста по Ирану Владимира Сажина, причину пессимистичных прогнозов Керри стоит искать в американской внутриполитической борьбе:
— Соглашение под названием «Совместный всеобъемлющий план действий» подписано, но против документа выступают серьезные силы в Соединенных Штатах и Иране. В США против республиканцы, которые контролируют Конгресс. В Иране не согласна с соглашением оппозиция президенту Хасану Роухани. Он сделал очень много для заключения этого договора. Это победа Роухани, которого условно называют «реформатором и либералом». В Иране идет серьезная борьба между консерваторами и реформаторами. Консерваторы против любых соглашений с Западом, они считают, что, подписав «Совместный план», Тегеран пошел на большие уступки. Но в Иране другая политическая система, нежели в Соединенных Штатах. Настоящий лидер Ирана — аятолла Хаменеи. В 2013 году он и продвинул относительно либерального реформатора Роухани, именно с целью снятия санкций. От ограничений иранская экономика получила серьезный удар, единственным путем выхода из ситуации было решение ядерной проблемы. С этой задачей Роухани прекрасно справился.
Победа Роухани придала силы реформаторскому крылу в иранской элите и иранском обществе. Это сильно раздражает консерваторов. Борьба внутри страны идет серьезная. Но на нынешнем этапе, я думаю, аятолла Хаменеи будет поддерживать своего президента.
— Неужели из-за Ирана европейские лидеры могут изменить политику в отношении России и Украины?
— От западных лидеров я не слышал подобных заявлений. Не знаю, говорил ли кто из европейских политиков, что Штатам будет отказано в поддержке по украинской проблеме, если не будет реализовано соглашение с Ираном. Об этом пока заявил только Джон Керри.
В то же время стоит помнить, что подписанный в Вене 14 июля документ — один из важнейших в международной политике. Поэтому вокруг него такие страсти. Иранская ядерная программа более 10 лет занимала центральное место в мировой политике, проблему никак не могли решить и, наконец, удалось.
Ситуация вокруг Ирана влияет на многие события. Иран — это страна с населением 80 миллионов человек. Находится на перекрестке торговых путей, фактически соединяет Запад и Восток, Север и Юг Евразии. Государство имеет выход к Каспию, Персидскому заливу, Индийскому океану. Это страна, которая находится рядом с Европой, имеет огромные запасы углеводородов. При этом в Иране достаточно высокий уровень развития экономической инфраструктуры, там сильное промышленное и сельскохозяйственное производство. Население хорошо образованно, в расчете на тысячу жителей Иран занимает первое место в мире по числу студентов.
Иран привлекает внимание не только бизнесменов, но и мировых политиков. Без Тегерана невозможно решить многие проблемы Ближнего и Среднего Востока. Будь-то Афганистан, Ирак, Ливан, Сирия или страны Персидского залива — везде влияние Ирана очень высоко.
Иран из-за ядерной программы долгое время находился в международной изоляции. Сейчас, после подписания соглашения, многие государства устремились туда. Иран уже посетили очень высокие делегации из Германии, Франции, Италии, Индии, Сербии и других стран. Интерес к Ирану огромен.
Неудивительно, что Иран становится разменной картой в мировой игре вокруг Украины.
— Но какое отношение Иран имеет к Украине?
— Администрация Белого Дома уговаривает свой Конгресс, чтобы он одобрил соглашение с Ираном. Конгресс против документа. Но он же выступает резко против России по украинской проблеме. И вполне естественно, что Керри связывает торпедирование договора с Ираном с европейской поддержкой американской политики по Украине. Хотя, еще раз подчеркну, я не имею данных, что европейские лидеры делали подобные заявления.
— На мой взгляд, Керри выражает целенаправленную политику Белого Дома по запугиванию Конгресса, — говорит руководитель Центра исследований внешнеполитических механизмов США Института США и Канады РАН Сергей Самуйлов. — Обе палаты парламента сегодня контролируют республиканцы. Весной этого года, когда перспектива заключения соглашения по иранской ядерной программе стала зримой, Конгресс принял специальный закон. По Конституции США, такого рода важные документы должны одобрить две трети верхней палаты Конгресса — Сената. Новый закон, который подписал Обама, гласит, что сделку с Ираном должен одобрить не только Сенат, но и нижняя палата — Палата представителей. По сути, Конгресс осложнил Обаме принятие соглашения с Ираном в два раза, стал «ставить палки в колеса».
Какова позиция администрации? В Америке существуют неписаные правила, согласно которым во время первого срока президент добивается избрания на второй срок, а во время второго он должен сделать что-то выдающееся, чтобы войти в историю. Политика «перезагрузки» отношений с России, на которую была сделана ставка, провалилась из-за украинского кризиса. Сейчас Белый Дом основную ставку делает на заключение соглашения по иранской ядерной программе и дальнейшее развитие отношений с Тегераном. Для Обамы сейчас это приоритетная вещь. Второй приоритетный момент во внешней политике — нормализация отношений с Кубой. Это удалось — были восстановлены дипломатические отношения с Гаваной.
Сейчас республиканский Конгресс ставит под угрозу срыва ратификацию иранского соглашения. Белый Дом использует все рычаги, чтобы «продавить» документ в обеих палатах парламента.
На мой взгляд, Керри в своих прогнозах сгущает краски. Мол, и доллар перестанет быть резервной валютой, и Европа отколется. Мне кажется, что ничего подобного не произойдет. Просто администрация специально говорит о негативе. Тем не менее, отрицательные последствия срыва ратификации возможны.
— Но Европа может спросить, зачем ей антироссийские санкции, если Конгресс постоянно принимает невыгодные решения.
— Конечно, иранское направление европейской политики — важное. Но оно не ставит под вопрос единство Трансатлантического альянса. Европа не отшатнется от Соединенных Штатов из-за Ирана. Есть масса других направлений, по которым США и Европа тесно взаимодействуют. Прежде всего, это вопросы безопасности. Почти все страны ЕС состоят в НАТО. Да и в самой Европе многие считают, что Россия «стала агрессором» и угрожает европейским государствам. Иран — не та проблема, из-за которой может произойти серьезное осложнение между Европой и США.
— Изменилось ли отношение к России в европейских элитах и среди американских политиков после сделки с Ираном?
— Авторитет России укрепился. Без нашего непосредственного участия это соглашение невозможно было заключить. В Россию будут вывозить отработанное ядерное топливо, Москва поможет перепрофилировать ряд иранских ядерных объектов и т. д. Лишний раз было показано всему миру и доказано на практике, что без нашей страны невозможно решать какие-то региональные и тем более глобальные проблемы. Несмотря на ухудшение российско-американских и российско-европейских отношений.
Собственно, Демократическая партия США признает, что Америка не всесильна, что в одиночку не может справиться ни с глобальными, ни с региональными проблемами. Демократы это официально признали еще во время президентской избирательной кампании 2008 года. Но республиканцы — этакие догматики, не любят извлекать уроки и по-прежнему считают, что Америка всесильна и может в одиночку править миром.
Фото: PA Photos/ ТАСС