Президент Украины Петр Порошенко подписал указ «О применении персональных специальных экономических и других ограничительных мер (санкций)», который вводит ограничения против широкого круга граждан и предприятий Российской Федерации и других стран, поддержавших российскую политику. Если быть точнее, под украинские ограничения изначально попали 388 физических и 105 юридических лиц.
Стоит отметить, что Украина, которая постоянно призывает западные страны вводить и ужесточать санкции против России, сама впервые приняла такой масштабный список ограничений. Но, несмотря на то, что у киевских властей было более, чем достаточно времени, чтобы продумать собственные меры, публикация документа привела к целому ряду казусов и нелепостей.
Среди физлиц оказались не только российские политики, например, Сергей Шойгу, Сергей Нарышкин и Рамзан Кадыров, но также журналисты, предприниматели и даже деятели культуры (Иосиф Кобзон, Валентина Теличкина), которые провинились лишь тем, что приветствовали вхождение Крыма в состав РФ или поддерживали действия руководства страны. Попали под санкции и некоторые иностранные журналисты и политики, в частности, те, кто принимал участие или освещал референдумы в Крыму и Донбассе.
Это ожидаемо вызвало недовольство Запада — в ОБСЕ и Европейской комиссии хотя и не оспаривали право «незалежной» вводить санкции, отметили, что включение журналистов в список противоречит принципам свободы слова. Буквально через несколько часов от пресс-службы Порошенко последовало сообщение о том, что шесть зарубежных журналистов, в том числе британской ВВС, были исключены из документа «ради сохранения стратегических отношений с Европейским союзом».
Сложно поверить, что украинские власти не могли предусмотреть такое развитие событий. Но складывается впечатление, что санкционный список составляли впопыхах или доверили его не слишком компетентным людям. Так, например, некоторые компании, фигурирующие в документе, уже прекратили свое существование. Среди физических лиц, попавших в документ, упомянут один из лидеров ЛНР Алексей Мозговой, который погиб весной 2015 года. А в числе журналистов, подвергнувшихся санкциям, встречаются не только реальные люди, но и псевдонимы.
Некоторые политики и репортеры вообще не поняли, за что и почему оказались в списке. Например, попавший под санкции Киева израильский политтехнологДавид Эйдельман, который, якобы, был наблюдателем на референдуме в Донбассе, заявил, что последний раз посещал регион 33 года назад.
Список юридических лиц большей продуманностью не отличается, хотя, возможно, способен доставить неудобства ряду российских компаний. Так, под санкции попало большое количество авиаперевозчиков — «Аэрофлот», поглощенный им «Трансаэро», «Сибирь», «Оренбургские авиалинии» — всего около двух десятков. Санкции подразумевают «ограничения, частичное или полное прекращение транзита ресурсов, полетов и перевозок по территории Украины».
Но до сих пор не ясно, о каких именно ограничениях идет речь — о полном прекращении полетов наших авиаперевозчиков на Украину, о запрете транзита через ее территорию или о чем-то еще. Представители госавиаслужбы Украины сообщили, что пока ждут разъяснений от правительства, и полеты проходят в штатном режиме. Источник в министерстве в комментарии «Интерфаксу» отметил, что лишь после того, как указ вступит в силу, будет разработан алгоритм действий для его выполнения.
— Сложно комментировать попадание в санкционный список без конкретных норм, которые могут быть совершенно разными, — говорит независимый авиаэксперт Андрей Крамаренко. — Транзита через территорию Украины и так осталось немного. «Аэрофлот» и «Трансаэро» сократили его еще во время предыдущего раунда обмена санкциями, а у остальных компаний объемы были сравнительно небольшими. Чартерные перевозчики, которые летают на восток Средиземноморья через Украину, как раз не попали в список.
— Президент Ассоциации эксплуатантов воздушного транспорта Владимир Тасун предположил, что наши перевозчики могут потерять десятки миллионов долларов от потери транзита…
— Мне кажется, он немного сгущает краски. Я напомню, что еще прошлым летом Россия запретила транзитные полеты через свою территорию украинским компаниям по ряду направлений. В ответ Киев обязал «Аэрофлот» и «Трансаэро» отдельно согласовывать каждый транзитный рейс. Понятно, что получать уведомление под каждый рейс неудобно, и не факт, что его будут давать, поэтому во многих случаях были разработаны альтернативные маршруты, и как раз тогда компании и понесли убытки в несколько десятков миллионов долларов. Сейчас же транзитные объемы, как я сказал, не так велики.
— А если Украина вообще отменит рейсы наших компаний из России?
— Полный запрет полетов на Украину для перечисленных авиаперевозчиков будет неприятен. Только у «Аэрофлота» есть пять рейсов в день из Санкт-Петербурга в Киев. Также наши самолеты летают в Одессу и Харьков. Украинское направление достаточно значимо для таких компаний, как «Аэрофлот», «Трансаэро» и S7 Airlines. Его потеря будет неприятна, хотя и не критична.
— А если Россия примет зеркальные меры по отношению к украинским компаниям?
— Предыдущий раунд авиасанкций показал, что потери наших компаний более существенны, чем у украинских, просто ввиду разницы в масштабах операций и количестве рейсов. Можно говорить о потерях в 50−60 миллионов долларов в год для наших компаний против сотен тысяч для украинских.
Председатель комиссии по гражданской авиации общественного совета Ространснадзора Олег Михайлов поясняет, что запрет на полеты сильнее ударит по Украине, так как его последствия не ограничиваются только убытками авиакомпаний.
— Эти санкции, во-первых, полностью противоречат всем международным авиационным правилам и законам. Украина, как и Россия, является членом ИКАО, Международной ассоциации гражданской авиации, где зарегистрировано 193 страны. Она определяет порядок полетов соседних государств на паритетных основах. Также порядок полетов регулируется межправительственными соглашениями между Украиной и Россией, которые никто не отменял. Киев эти правила беспардонно и грубо нарушает.
— При взаимной отмене рейсов, кто понесет большие убытки — Россия или Украина?
— Украинские компании в виду плачевного экономического положения летают не так много, как российские. Но такие ограничения все равно пойдут во вред только Украине. Потому что миллионы украинцев работают у нас в России. Они вынуждены постоянно летать в российские города и обратно на родину, чтобы навестить семьи. Если Киев отменит рейсы наших авиакомпаний, гражданам Украины останется только выходить на площадь и требовать их восстановления, потому что они окажутся оторваны как от работы, так и от родных и близких.
Если мы потеряем эти перевозки, ничего катастрофического не случится. Это относительно небольшие объемы по сравнению с общими. Конечно, запрет на пересечение своего воздушного пространства негативно повлияет на пассажиров — будут удлинены маршруты, соответственно, несколько возрастет стоимость билетов. Но ничего более серьезного не произойдет.
Да и потом, транзитные потоки через Украину не так велики. Уже сегодня транзитное пространство над этой страной практически пустое. Перевозчики предпочитают его облетать, не желая попасть в положение сбитого «Боинга». Это, кстати, приносит колоссальные потери для украинского бюджета, потому что за транзит каждая авиакомпания платит немалые деньги. Мы говорим о сотнях миллионов долларах. Теперь Украина лишилась и этого, она делает все, чтобы добить свою экономику.
Помимо авиакомпаний в санкционный список попали российские компании оборонно-промышленного комплекса — концерн «Алмаз-Антей», «Вертолеты России», Севастопольское авиационное предприятие, Евпаторийский авиационный ремонтный завод и другие. Однако, как указывает член Экспертного совета при председателе Военно-промышленной комиссии при правительстве РФ Виктор Мураховский, Украина еще раньше разорвала сотрудничество с Россией в сфере ОПК, и новые санкции никаких проблем для нас не составят.
— Украина легализовала разрыв отношений с Россией в сфере ВПК еще в прошлом году. Вице-премьер Дмитрий Рогозин говорил, что в настоящий момент 186 образцов вооружений и военной техники используют украинские комплектующие. Их номенклатура включает более полутора тысяч наименований.
Еще в прошлом году президентом был принят и утвержден план по импортозамещению продукции, которую поставляли украинские предприятия. На сегодняшний момент он выполнен на 70%, окончательно будет завершен к 2017−2018 годам. То, что сейчас украинское правительство дополнило список оборонными предприятиями, никак не влияет на ситуацию. На практике они и так были в санкционном списке, так как их контрагенты с Украины не поставляли необходимые изделия. В этом нет ничего нового.
Не миновали украинские санкции и банковскую сферу. Однако, такие компании, как «Сбербанк» и «Альфа-банк», которые широко представлены на Украине, они не затронули. Просто потому, что заморозка их активов или другие меры могут обрушить банковскую систему самой «незалежной». А вот «Банк Москвы», «Газпромбанк», Россельхозбанк и некоторые другие под ограничения попали. Скажется ли это на нашей банковской сфере?
— Новая Зеландия и остров Науру тоже ввели против нас какие-то санкции. Это заметно? — иронизирует доцент кафедры банковского дела Высшей школы экономики Виктор Шпрингель. — Украинские санкции могли бы иметь негативные последствия только в том случае, если бы речь шла о российских банках, которые ведут активную деятельность на Украине. Это «Сбербанк», «Альфа-банк», группа ВТБ, «Русский стандарт». Что касается остальных предприятий, их объем операций с Украиной сейчас стремится к нулю. Это чисто политический шаг, который не принесет никаких экономических последствий.
Некоторые санкционные решения украинских властей также вызывают разве что удивление. Например, под ограничения попали российские разработчики антивирусных программ «Лаборатория Касперского» и «Доктор Веб». Хотя они, возможно, и понесут убытки, еще хуже придется украинским пользователям. Вряд ли украинские власти компенсируют потери тем, кто уже купил лицензионные версии программ, но не сможет их обновлять и вынужден будет переходить на другой антивирус.
Что касается момента введения санкций, украинские власти, возможно, попытались приурочить их к проведению Генассамблеи ООН в Нью-Йорке, чтобы напомнить о себе и убедить западные страны «не отставать» и также продлевать свои ограничительные меры. Что ж, с включением западных граждан в списки привлечь к себе внимание Киев, безусловно, смог. Но будет ли от санкций еще какой-то эффект, кроме дальнейшего ухудшения отношений с Россией — большой вопрос.
Вице-премьер Аркадий Дворкович уже заявил, что списки будут внимательно изучены и власти решат, как ответить украинской стороне. А спикер Совета Федерации Валентина Матвинеко выразила мнение, что не стоит даже опускаться до ответа Украине, хотя ее санкции и являются грубейшим нарушением демократических принципов.
— Сложно сказать, почему украинские власти решили ввести санкции именно сейчас, — говорит председатель экспертной группы «Крымский проект», политолог Сергей Михеев. — Может, погода изменилась, может еще что-то. Грешно смеяться над больными людьми. Видимо, у них уже давно зрела мысль как-то отомстить России, но так как отомстить нечем, они решили предпринять такие вот абсурдные шаги.
Конечно, от санкций, как таковых, ничего хорошего быть не может. Они призваны осложнить жизнь конкретным людям и предприятиям. Но в случае с Украиной ничего фатального от них не произойдет. Большинство этих людей и так не собирались на Украину по причине своей политической позиции. Военное сотрудничество по инициативе украинской стороны было разорвано уже давно и это приведет только к смерти украинской оборонки. Что касается авиаперевозчиков, они могут понести убытки, но тоже не критичные. Тем более, что пока не ясно, каким образом Украина будет их ограничивать.
Фото: Михаил Маркив/ТАСС
Также можете посмотреть все новости Украины за сегодня