Россия планирует расширить санкции против Турции. Соответствующий проект постановления правительства уже подготовлен Минэкономики по поручению премьера Дмитрия Медведева. Об этом в среду, 16 декабря, сообщил «Коммерсант». По сути, документ расширяет и уточняет экономические санкции, принятые во исполнение «антитурецкого» указа президента Владимира Путина от 28 ноября.
Новое постановление вводит список «видов работ (услуг), которые запрещаются на территории РФ для организаций, находящихся под юрисдикцией Турции». Речь идет об импорте строительных и туристических услуг, услуг гостиниц, а также о деревообработке и обучении гражданского персонала авиакомпаний РФ в Турции.
Естественно, возникает вопрос: насколько болезненны эти меры для Анкары?
Сильнее всего, в случае второй волны санкций, пострадают турецкие строительные компании. По оценке главы Ассоциации турецких строителей Митхата Ениганав интервью турецкой Daily News, участие местных компаний в российских проектах в 2014—2015 годах «тянет» на $ 6,3 млрд. Турки, например, строили в «Москва-Сити» башни «Федерация» и «Город столиц», а в Питере — скандальный «Лахта-центр». Всего же с 1998 года турецкие строители реализовали в России более 2 тысяч проектов на $ 62 млрд.
Туристический бизнес с Турцией в России и без постановления правительства был фактически запрещен после подписания «антитурецкого» указа. Это значит, формальный запрет на новые соглашения — как с туроператорами, так и с гостиницами — ситуации принципиально не изменит.
Новым санкционным пунктом стала «обработка древесины». Крупнейшим представителем Турции в секторе деревообработки в России является группа Hayat Holding. Она запустила в Татарстане две очереди крупнейшего в Европе деревоперерабатывающего завода, и приступила к строительству еще одного завода в Калужской области. Новые санкции могут осложнить поставки древесного сырья в Турцию — в 2014 году, с учетом целлюлозно-бумажных изделий, они составили $ 306 млн.
В целом, планируемые новые санкции нельзя назвать жесткими. Так, из-под удара благополучно вышли турецкие автоперевозчики. Изначально Минэкономики предлагало запретить им транзит через РФ, но сейчас ограничены только двусторонние автоперевозки.
Не затронули предложения Минэкономики и второй по величине пивоваренной компании в России — турецкой Anadolu Efes (бренды Efes и «Старый мельник»), которая по итогам девяти месяцев 2015 года занимала 13,3% российского рынка пива. Ограничительные меры не коснулись турецкого ритейла — компаний Eroglu (бренд Colin`s и магазины Mexx), DeFacto, LC Waikiki, сети Koton и ADL (Adilisik).
Симптоматично, что в МИД России ничего не известно о планах расширить ограничительные меры в отношении Анкары. Об этом заявила 16 декабря официальный представитель внешнеполитического ведомства Мария Захарова. «У меня на этот счет нет никаких комментариев, у меня этой информации нет», — подчеркнула Захарова.
Можно ли сказать, что турки легко отделались? Означает ли новый возможный санкционный пакет, что Москва не готова серьезно разрушать экономические связи с Анкарой?
— Россия не отказывается от поставок газа в Турцию, хотя не будет их расширять, как не отказывается от строительства АЭС «Аккую», — отмечает директор Исследовательского центра «Ближний Восток-Кавказ» Международного института новейших государств Станислав Тарасов. — Поэтому неудивительно, что новые санкции не предполагают запредельной жесткости в отношении Анкары. Тем не менее, на мой взгляд, они могут нанести ощутимый удар по турецкой экономике.
Депутаты парламента Турции от оппозиционной Народно-республиканской партии в начале декабря подсчитали возможные убытки от действующих российских санкций. По их мнению, если кризис в отношениях с Россией обострится, убытки Турции могут составить $ 20 млрд в год — а это внушительные 3% турецкого ВВП.
В случае, если российское правительство примет новый санкционный пакет, можно говорить о реализации именно такого сценария.
Надо, кроме того, понимать: главные потери Анкары лежат в области геополитики, а не экономики. Турция потеряла военно-политическую поддержку России, и сразу почувствовала издержки такого положения.
Это видно, например, по тому, как Россия организовала давление на Турцию в связи с вводом небольшого подразделения турецких войск в Ирак. Багдад проявил небывалую решимость, потребовав вывода турецких военных со своей территории, только потому, что чувствовал за своей спиной поддержку Москвы и Тегерана.
И это — только начало. На Ближнем Востоке немало точек, весьма болезненных для Анкары, проблемы в которых турки могли решать при активной поддержке России. Сейчас, понятно, этой поддержки нет.
— Как теперь выглядят перспективы наших отношений с Турцией?
— Турки сейчас активно ищут пути нормализации отношений с Москвой, используя в качестве лоббистов президентов Азербайджана, Киргизии и Казахстана. Однако одно из главных условий примирения, которые выдвинула российская сторона — принесение публичных извинений президентом Турции Реджепом Тейипом Эрдоганом. А на такие извинения Эрдоган не идет.
Но главная проблема, на мой взгляд, заключается в другом: Кремль необратимо снизил уровень доверия к турецкому лидеру. Я вполне допускаю, что мы со временем отойдем от нынешней жесткой позиции в отношении Турции. Но прежнего уровня доверия между Москвой и Анкарой точно не будет. А именно на глубоком доверии стоял фундамент российско-турецких отношений, именно взаимное доверие стабилизировало ситуацию на Ближнем Востоке.
— Значит ли это, что ставка Москвы на особые отношения с Анкарой не была оправданной?
— Я считаю, она была вполне оправданной, но, возможно, не до конца просчитанной.
— Как будет развиваться ситуация с антитурецкими санкциями?
— На мой взгляд, турецкая санкционная история достигла кульминации. Посмотрим теперь, как поведут себя турки.
Если они, почувствовав удар, начнут искать компромиссные решения и отказываться от авантюризма в своих заявлениях — это одно дело. Если же Анкара будет продолжать, что называется, нарываться на грубость — это совсем другая история.
Пока трудно сказать, какая сила победит внутри турецкого истеблишмента. Но мне кажется, что лоббистская группа, выступающая за нормализацию отношений с Москвой, действует сейчас очень активно, и в итоге может победить.
Но даже если это не удастся сделать — мы будем говорить с новым турецким режимом. В конце концов, лидеры приходят и уходят, а турецкий народ остается. Можно предположить, что с новыми властями Турции у нас будет нормальный диалог.
Хотя удар, нанесенный действиями Эрдогана по российско-турецким отношениям, очень силен, и его последствия мы будем ощущать еще долгие годы.
— Российский посол в Турции Андрей Карлов обозначил три условия преодоления кризиса в отношениях Москвы и Анкары, — напоминает директор аналитического департамента компании «Альпари» Александр Разуваев. — По словам Карлова, Турция должна извиниться за удар по российскому Су-24М, повлекший смерть двух российских военнослужащих, а также найти и наказать виновных в этом инциденте. Кроме того, Анкара должна выплатить российской стороне компенсацию за понесенный ущерб.
На мой взгляд, это ясный сигнал со стороны Москвы, что российско-турецкие отношения можно нормализовать. Ясно, что «наказание виновных» не предполагает обязательных суровых мер, а компенсация за ущерб может быть символической.
Надо сказать, для Востока подобный формат заглаживания вины вполне традиционен. Можно, например, вспомнить, что после убийства в Персии русского посланника и поэта Александра Грибоедова, и разгрома российского посольства, тогдашний персидский правитель послал Николаю I покаянное письмо и богатые дары, в числе которых — алмаз весом почти в 90 карат, который сейчас известен как «Шах» и хранится в Алмазном фонде.
Нынешняя история со сбитым Су-24М — довольно близкая. И обеим странам нужно из нее выходить. Новый санкционный список говорит о том, что Россия постепенно смягчает свою позицию в отношении Анкары, и, на мой взгляд, правильно делает.
Прежде всего, нам действительно нужен «Турецкий поток», чтобы избавиться от украинского транзита. Кроме того, Анкара важна с точки зрения геополитики. Сами турки считают себя лидерами, так называемого тюркского мира. А это очень широкий мир — в него, между прочим, входят татары, башкиры, казахи. Я считаю, что ссориться с этим миром нам однозначно не стоит.
Турция, помимо прочего, интересна для нас и тем, что не является страной западного мира. На мой взгляд, сближаясь с Анкарой, мы могли бы попытаться оторвать ее и от Запада, и от НАТО.
Для этого нужно работать с турецкой элитой и наращивать российское влияние. Москве и Анкаре, кроме того, важно наладить сотрудничество по исламской линии. Да, у Турции есть собственные имперские амбиции. Но если Турция открыто полезет на Ближний Восток или Балканы, я считаю, для Москвы все равно лучше иметь дело с Анкарой, чем с Софией или какой-нибудь Подгорицей.
— Как быстро могут нормализоваться российско-турецкие отношения?
— По моим ощущениям — уже к весне 2016 года. Думаю, к этому сроку войдет в прежнее русло и российско-турецкая торговля, и туристический бизнес…
— Новые санкции против Турции принимаются таким образом, чтобы не нанести ущерба российской экономике, — уверен президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов. — Скажем, закрытие российского продовольственного рынка для турецкой продукции ущербом нам не грозит. Туризм — в любом случае интерес Турции. Конечно, это еще и интерес многих наших граждан, но это — не интерес российской экономики. Да и строительные контракты могут выполнять любые подрядчики, а не обязательно турецкие.
С другой стороны, санкции обходят стороной запреты на турецкие инвестиции в РФ — именно потому, что они важны для нас. Правда, под вопросом — несмотря на некоторые оптимистичные заявления — судьба «Турецкого потока» и строительства АЭС «Аккую». Оба эти проекта предполагали стратегический уровень доверия, о котором больше не может быть и речи.
В целом, антитурецкие экономические санкции не являются для Москвы главными. Основной ответ Турции, скорее всего, планируется дать в Сирии, и он будет носить военно-политический характер…
Фото ТАСС
Полную хронику событий новостей России за сегодня можно посмотреть (здесь).