23 июня в Великобритании пройдет референдум по вопросу выхода страны из Европейского Союза. До недавнего времени количество противников выхода перевешивало число сторонников на несколько процентов. Но если верить самым свежим опросам, евроскептики резко вырвались вперед. По данным компании ICM, сторонники выхода с 53% опережают противников на 6%. А агентство TNS сообщило о соотношении 47 к 40 в пользу Brexit — так британские СМИ окрестили выход из ЕС.
Как говорят эксперты, причина растущих негативных настроений британцев кроется в нерешенном миграционном кризисе и экономических проблемах. Сторонники выхода считают, что брюссельская бюрократия не дает британской экономике развернуться во всю мощь, и если страна выйдет из объединения, бизнес после некоторых трудностей на начальном этапе начнет процветать.
Правда, британские и европейские эксперты так и не смогли сойтись во мнениях о том, как выход Великобритании из ЕС скажется на экономике всех заинтересованных игроков. Экономисты и политики, которые выступают за объединенную Европу, говорят о многомиллиардных потерях в случае Brexit. Неопределенным выглядит и будущее Евросоюза, который рискует остаться без важного участника. В любом случае, процесс выхода страны из ЕС, беспрецедентный в истории объединения, может растянуться на семь лет. Об этом уже заявил глава Европейского совета Дональд Туск.
Можно констатировать, что сегодня никто не может достоверно спрогнозировать последствия потенциального выхода Великобритании. Теоретически он может принести и вовсе неожиданные результаты. Так, член палаты общин Великобритании Джеффри Клифтон-Браун в интервью российским «Известиям» заявил, что в случае Brexit Лондон может начать налаживать отношения с Москвой.
«Не будучи связанными обязательствами с Брюсселем, мы можем налаживать сотрудничество с любыми странами, Россия в этом смысле является для нас экономически важным партнером. Сейчас ЕС диктует нам, как мы должны себя вести. В случае выхода из ЕС мы сами сможем принимать решения. Британцы и россияне станут ближе друг к другу, а кроме того, отношения с Россией в экономическом, политическом и культурном плане улучшатся», — заявил Клифтон-Браун.
Впрочем, российские эксперты сомневаются в том, что именно Брюссель сегодня мешает дружбе Великобритании и России. Руководитель Центра британских исследований Института Европы РАН Елена Ананьева указывает на то, что Лондон традиционно выступает инициатором самых суровых решений в отношении России, и это никак не объяснить единой европейской политикой, которая зачастую более мягкая, чем линия британцев.
— Практические шаги Великобритании свидетельствуют о том, что именно она в Европейском Союзе занимала одну из самых жестких позиций в отношении России. Достаточно вспомнить кризис между Москвой и Лондоном 2008 года после грузино-югоосетинского конфликта. Именно Британия тогда активней всех настаивала на введении санкций против РФ. Тогда же премьер-министр Гордон Браун написал статью, в которой призвал перестроить энергетическую систему Евросоюза, чтобы «Россия не могла набросить энергетическую удавку на Европу».
Поэтому не ЕС заставляет придерживаться Лондон антироссийских позиций. Напротив, Британия в составе ЕС занимает очень жесткие позиции в отношении России и регулярно подталкивает Брюссель к негативной реакции на действия Москвы или же вынуждает предпринимать такие недружественные шаги, на которые Россия не может не ответить.
— То есть выход из ЕС не скажется позитивно на наших двусторонних отношениях?
— История наших отношений свидетельствует о том, что и до вступления Британии в Европейское экономическое сообщество, они, мягко говоря, не отличались большой теплотой. Сегодня наиболее жесткую позицию в отношении России в составе Евросоюза занимают Великобритания Прибалтика и Польша.
— Насколько вообще велика вероятность выхода Великобритании из ЕС? Опросы пока говорят именно о таком сценарии развития событий.
— Все может измениться в день голосования. Во-первых, в стране велика еще доля тех, кто не определился окончательно. По разным опросам их 10−15%, и от их решения будет во многом зависеть исход голосования. Он будет зависеть и от явки на референдум. Как показали последние парламентские выборы в Великобритании в мае 2015 года, все опросы оказались неверными.
Дело в том, что когда человека опрашивают по интернету или телефону, он может сказать, грубо говоря, что Бог на душу положит. Перед парламентскими выборами оказался верным только один опрос, который имитировал само голосование. Людей не просто спрашивали, как они собираются голосовать, а заводили в кабинку и просили опустить в урну бюллетень. Когда есть реальный процесс голосования, можно говорить о том, верен опрос или нет. Практика последних выборов показала, что остальные методики опросов не совсем верны.
Доцент кафедры европейской интеграции МГИМО (У) МИД России Александр Тэвдой-Бурмули полагает, что в случае выхода Британии из ЕС отношения с Россией могут только ухудшиться.
— Если Великобритания выйдет из Евросоюза, она сможет проводить более независимую политику в отношении России, а это сделает ее еще более резкой. Пока что Лондон сдерживается общей стратегией ЕС в отношении Российской Федерации, а эта стратегия достаточно взвешенная. Хотя трудно сказать, насколько серьезными могут быть осложнения. Отношения между нашими странами и так плохие, и вряд ли станут хуже. Но почти наверняка можно констатировать, что и лучше они не станут. Для этого просто нет причин. Англия — главный союзник США в Европе, поэтому трудно представить, что она вдруг начнет проводить дружественную к России политику.
Что касается экономики, здесь Джеффри Клифтон-Браун может быть в чем-то прав. Сейчас Евросоюз определяет торговую политику объединения, а в случае выхода Великобритания сможет определять ее самостоятельно. Но нельзя сказать, что у нас есть очень интенсивные экономические контакты с Великобританией. Нашими главными торговыми партнерами в Европе являются Германия, Нидерланды и Италия. Британия же в этом плане не занимает серьезных позиций. Какая-то торговля между нами, конечно, идет, как и финансовые отношения, но их оживления ожидать не приходится.
Скорее, можно ожидать активизации торговых отношений между Великобританией и США. Сегодня их торговля со Штатами сдерживается общей политикой ЕС, идут жаркие дебаты по поводу заключения Трансатлантического торгово-инвестиционного партнерства, и пока принятие документа затруднено. Если Великобритания не будет скована европейскими нормами, она сможет перейти к более тесному сотрудничеству в этом направлении.
— Может, если Великобритания покинет ЕС, изменится позиция Брюсселя в отношении России?
— Нет, потому что позиция Брюсселя определяется не позицией Великобритании. Во-первых, ее определяют многие страны ЕС, включая довольно жестко выступающих против России Польшу, Прибалтику, а теперь еще и Германию. А во-вторых, политика ЕС всегда определяется инерционно. Она была согласована давно, и не будет подлежать никаким резким изменениям до изменения внешних обстоятельств. На уровень отношений может повлиять, например, выполнение Россией минских договоренностей в том виде, в котором их понимают в Евросоюзе. И ЕС будет придерживаться этой линии. Нет никаких оснований, что после выхода Великобритании из ЕС Брюссель от нее откажется. Ведь не Лондон единолично продвигал эту политику.
— Но в итоге, что же больше соответствует интересам России — выход Британии из ЕС или сохранение в составе объединения?
— Для того чтобы ответить на этот вопрос, нужно сначала понять, что мы определяем под нашими интересами. Сейчас у экспертного сообщества нет единства в этом вопросе. Кто-то скажет, что нам выгодней сильный Евросоюз, а кто-то — что слабый. Нужно договориться внутри страны о том, что в наших интересах, а потом уже определять, как на них скажется выход или не выход Британии из ЕС.
— А выход Великобритании однозначно ослабит Евросоюз?
— Он может ослабить Евросоюз в том случае, если это вызовет цепную реакцию в Европе. Если Великобритания выйдет из ЕС, от нее может отвалиться Шотландия. Если это произойдет, сразу оживет сепаратизм в ЕС. Это, прежде всего, Каталония, Страна басков и Фландрия. В этом случае выход Великобритании действительно ослабит ЕС.
Если же Великобритания покинет объединенную Европу, но Шотландия останется в ее составе, то это может, напротив, консолидировать ЕС. Британия всегда была для Европейского Союза «троянским конем». Она постоянно пыталась затормозить интеграционные процессы. Без этой страны европейцы смогут с большей легкостью сформировать интеграционное ядро и двигаться с ним вперед.
Сегодня слабый Евросоюз традиционно считается более выгодным для нас. Многие полагают, что нам будет проще иметь дело с каждой страной в отдельности, хотя совсем не факт, что это соответствует действительности. Дело в том, что одновременно с ослаблением ЕС мы получим несколько очень резких противников, которые никак не будут сдерживаться общей политикой. Эти противники будут с нами граничить и ориентироваться они станут уже не на Брюссель, а на Вашингтон. Так что еще вопрос, какой Евросоюз — слабый или сильный — нам более выгоден. И тот, и другой вариант имеет свои плюсы и минусы.
— Получается, на отношения России с ЕС и конкретно с Великобританией итоги референдума никак не скажутся?
— Честно говоря, для нас выход Великобритании из ЕС вообще не слишком важен. Это периферийный вопрос, почти на нас не влияющий. Мы часто живет в мире каких-то иллюзий, считаем, что в результате референдума ЕС может ослабнуть, рухнуть, или Великобритания может отменить санкции и так далее. На самом деле ничего этого не будет. Вот если бы Германия вышла из Евросоюза, это действительно поменяло бы очень многое. Но это немыслимо. А Великобритания для нас не такой важный партнер, чтобы судьба референдума влияла на наши отношения и тем более на отношения с ЕС.
Фото ТАСС