Одна из любимых поговорок вице-президента Байдена на тему внешней политики: никогда не говори другому, что в его интересах. Это хорошее общее правило, и за время работы в Белом доме на ближневосточном направлении я много раз слышал, как он повторяет его. Но если говорить о России и ее недавних действиях в Сирии, то я считаю, это правило надо нарушить. Российский президент Владимир Путин может воображать себя великим стратегом, однако в Сирии он допускает ошибку, которая будет преследовать его и Россию еще долгое время.
Подписав 12 сентября соглашение с Россией о прекращении огня, администрация Обамы предложила Путину двигаться вперед, что Москва могла истолковать исключительно как свою чистую победу. В случае полной реализации данного соглашения на все обозримое будущее была бы предотвращена смена режима в Дамаске — важная красная линия Путина; Россия укрепила бы свои позиции на Ближнем Востоке как ведущая держава; началось бы активное сотрудничество между военными и разведывательными ведомствами России и США в рамках борьбы с террористическими группировками; дорогостоящий конфликт пошел бы на убыль; Россия сохранила бы базу на Средиземном море. Для Москвы это был бы очень неплохой результат.
Но поддержав режим сирийского президента Башара аль-Асада, проводящего беспощадные бомбардировки Алеппо, Россия уничтожает соглашение о прекращении огня. Поступая таким образом, Путин наносит серьезный вред не только беззащитным сирийцам, но и самой России.
Не было никакой гарантии, что российско-американская сделка заработает, даже если бы Россия проявила добрую волю. Москва права, говоря о том, что в Сирии очень трудно отделить настоящих террористов (типа связанного с «Аль-Каидой» фронта «Джебхат Фатх аш-Шам» (террористическая группировка, запрещена в России — прим. перев.)) от «умеренной» оппозиции, которая сражается рядом с ними. Более того, у «Джебхат Фатх аш-Шама» и «Исламского государства» (террористическая группировка, запрещена в России — прим. перев.) есть масса причин для нарушения перемирия с учетом того, что в случае его реализации российско-американское военное сотрудничество будет направлено против них. Возможно, что сирийский режим несет большую, чем русские, ответственность за удар по конвою ООН, пытавшемуся доставить в Алеппо помощь спустя несколько дней после прекращения огня. Не исключено, что это была месть за случайный удар коалиции по сирийским войскам в Дейр эз-Зоре несколькими днями ранее. Соединенным Штатам всегда было трудно контролировать союзников, таких, как бывший афганский президент Хамид Карзай и бывший иракский премьер-министр Нури аль-Малики, хотя в этих странах находились многотысячные группировки американских войск. Точно так же, России может быть сложно в полной мере контролировать Асада.
Но несмотря на это, добросовестные усилия по реализации достигнутого соглашения дали бы России больше возможностей двигаться вперед, чем тот путь, который она избрала. На то есть несколько причин.
Во-первых, Россия и Асад не могут победить, несмотря на массированные бомбардировки. Потерявшему за пять лет войны более 100 тысяч солдат и ополченцев режиму просто не хватает живой силы для захвата и удержания всей сирийской территории. Несмотря на массовую гибель и перемещения людей, Сирия остается в основном суннитской страной, и многие сунниты продолжат борьбу с режимом, пользуясь поддержкой и оружием, предоставляемыми саудовцами, турками и катарцами. Помогая стирать Алеппо с лица земли, Путин наверное думает о российской республике Чечне, которую он жестоко подавил в 1999 году. Но ему лучше задуматься о действиях России в Афганистане. Массовое уничтожение Путиным гражданского населения в Сирии вполне может привести к тому, что возмущенные его действиями мусульмане начнут осуществлять террористические акты против России.
Во-вторых, за Алеппо Россия может заплатить своими отношениями с Европой и с арабским миром. Российская экономика уже серьезно пострадала в результате рекордного снижения нефтяных цен, западных санкций и дорогостоящих военных интервенций на Украине и в Сирии. Сейчас серьезно ослабнут перспективы снятия европейских санкций и расширения энергетического сотрудничества России с Европой и Саудовской Аравией. Тем самым, экономические трудности в стране сохранятся. Саудовская Аравия и другие страны из состава Совета по сотрудничеству государств Персидского залива должны подумать о собственных санкциях против России, чтобы увеличить ее издержки и четко продемонстрировать свое недовольство.
В-третьих, Путину теперь придется думать об ответной реакции США. Не секрет, что администрация Обамы полна решимости избегать любой эскалации в Сирии, которая может привести к прямому применению американской военной силы. Но Вашингтон по самым разным направлениям поддерживает анти-асадовскую оппозицию, и сейчас, оказавшись униженным и не имея альтернатив, он может усилить эту поддержку, что в свою очередь повысит издержки для России. (Один из вариантов это поставка оппозиции переносных зенитно-ракетных комплексов, способных сбивать российские и сирийские самолеты над Алеппо.)
Важно также принять во внимание позицию следующей администрации. Трудно сказать, что в качестве президента будет делать в Сирии Трамп. По другим вопросам он занимает очень близкие к российским позиции, а поэтому Путин может сделать ставку на то, что податливый Трамп поддержит его планы. Но при более вероятном сценарии, по которому в Белый дом придет Хиллари Клинтон, Путин лицом к лицу столкнется с лидером, давно уже выступающим за введение в Сирии бесполетной зоны и за действенную поддержку оппозиции, скептически относящимся к российским намерениям в этой стране, и стремящимся к укреплению американского лидерства на Ближнем Востоке.
Американские дипломаты говорят, что они не отказались от соглашения о прекращении огня, и что первоначальная договоренность остается в силе. В конечном итоге только Путин может решить, что в его интересах, и у него еще есть время, чтобы вынести правильное суждение о том, в чем именно они заключаются.
Филип Гордон — старший научный сотрудник Совета по международным отношениям (Council on Foreign Relations). С 2013 по 2015 год он работал специальным помощником президента Обамы и координатором Белого дома по Ближнему Востоку, Северной Африке и Персидскому заливу.
——————
Комментарии читателей
Twelvefourfifteen
Путин мнит себя гроссмейстером, но в действительности он играет обычную провинциальную короткую партию. Он одержал несколько широко растиражированных, но маленьких побед, однако в процессе показал себя решительным врагом. Не в интересах России идти и дальше таким же путем. Скоро у нас будет новая администрация, которая придет с широко открытыми глазами, и которой надо будет что-то доказывать. То же самое можно сказать о большинстве стран Европы.
ObjectiveReader1
Русские всегда страдали ради славы своих царей и диктаторов.
mickT
Вот уже пять лет вашингтонские мозговые тресты несут бред о Сирии, и до сих пор не могут в ней разобраться. Сколько лет нам лгали, что это демократическое восстание против тирана? А теперь они бессовестно признают, что «некоторые» сунниты при поддержке исламских государств воюют со светскими властями за создание суннитского исламского государства. А мы это поддерживаем. Это мы проигрываем. Нам доверяет все меньше людей в этом регионе.
TimeDilator
Обама поступил мудро, повесив Сирию на шею Путину. У России в Сирии есть военная база, и ей придется долгие годы иметь дело с повстанцами, которые ее ненавидят. Америке не нужна очередная война на триллион долларов, но мы должны поддерживать повстанцев, так как это соответствует нашим стратегическим интересам в этом регионе. Мы должны быть благодарны за то, что Соединенные Штаты уничтожили хранившееся в Сирии химическое оружие. Асад при содействии России проводит политику геноцида, и введение бесполетной зоны может стать единственным решением проблемы.
Jimmy Necktie
Нравятся мне эти типы из Совета по международным отношениям, читающие лекции «другим» бандитам о том, как вести войну. Этот парень из той самой команды, которая систематически грабила и насиловала многочисленные страны.