Больше всего от введения Россией «продуктового» эмбарго пострадали фермеры и сельскохозяйственные кооперативы в странах Евросоюза и Турции. В Польше в этом году разориться могут десятки фермеров, выращивающих яблоки: урожай фруктов обещает быть небывалым, а продавать их некому…
Цена санкций — 180 миллиардов
Через три месяца истекают экономические санкции, введенные Евросоюзом против России. Впервые они были введены в марте 2014 года, вскоре после референдума о присоединении Крымского полуострова к Российской Федерации, а пролонгированы в декабре 2016 года. Напомним, что санкции ограничивают доступ крупнейших российских компаний (энергетических и оборонных) к европейскому рынку финансового капитала, а также делают невозможным торговлю военной продукцией (а также продукцией «двойного назначения»: гражданское плюс военное).
То есть Россия, фактически, уже три года «ходит под санкциями». Каковы же были экономические последствия этого решения европейских политиков. Перед тем, как в декабре 2016 года пролонгировать их еще на полгода, Еврокомиссия провела анализ и установила, что влияние санкций на экономику стран Евросоюза оказалось незначительным. Европейский ВВП снизился из-за них лишь на 0,3% в 2014 году и на 0,4% в 2015 году (соответственно, € 40 и € 50 млрд.), хотя в целом за 2014−2016 годы товарооборот России и Евросоюза сократился на € 180 миллиардов.
По итогам прошлого года основные товарные категории, которые Россия импортировала в Евросоюз — это топливо (на него приходилось почти 66% или € 78 миллиардов), черные металлы (8% или € 9,4 миллиарда), драгоценные металлы (4% или € 4,4 миллиарда), а также продукция химпрома, в том числе удобрения (4% или € 4,1 миллиарда).
А теперь можно сопоставить со списком товаров, которые чаще всего ввозили в Россию с территории Евросоюза в прошлом году. На первом месте — продукция машиностроения (30% или € 22 миллиарда), затем следует продукция химпрома (18% или € 13,4 миллиарда), транспортное оборудование (14% или € 9,8 миллиарда), пластмассовые и резиновые изделия (6% или € 4,3 миллиарда) и, наконец, пищевые продукты, напитки и сельскохозяйственная продукция (5% или € 3,6 миллиарда).
Сколько потеряли европейские фермеры?
На сельскохозяйственные рынки Евросоюза наибольшее влияние оказали не сами европейские санкции, а введение Россией продовольственного эмбарго в августе 2014 года. Причем его негативный эффект усилило еще и падение экспорта в Китай (а в перспективе по аграрным рынкам Европы ударит и повышение импортных пошлин на мясо, которым грозит США).
Общеевропейское фермерское объединение Copa&Cogeca утверждает, что после введения эмбарго многие европейские фермеры и сельскохозяйственные кооперативы потеряли свой основной экспортный рынок объемом € 5,5 миллиарда. Больше всего пострадали от санкций производители молочной продукции, говядины, свинины, фруктов и овощей.
Скажем, цена молока с 2014 по 2016 годы в Евросоюзе снизилась более чем в полтора раза — с 41 до 24 евроцента за килограмм. Тяжелее всего пришлось странам Прибалтики и Финляндии, где молочное производство было традиционно ориентировано именно на российский рынок (скажем, только в Литве экспорт «молочки» в Россию за три года сократился почти на 94%).
Тяжелая ситуация на польском аграрном рынке: в марте на заседании Совета министров Евросоюза было решено увеличить квоты на выращивание в Польше яблок и груш. Об этом ходатайствовал министр сельского хозяйства Кшиштоф Юргел: по его словам, на долю Польши приходится треть всех яблок, выращиваемых в Евросоюзе. Причем в этом году ожидается рекордный урожай (на 10% выше прошлогоднего) — до 3,5 млн. тонн. А традиционно пятая часть польских яблок, говорит Юргел, шла на экспорт (половина — именно в Россию).
Любопытно, что сразу после введения Россией продуктового эмбарго правительство Польши официально объявило пиар-кампанию… чтобы повысить внутреннее потребление яблок в стране. Покупать и есть яблоки предлагали под лозунгом «Против Путина». Эффект был недолгим: из-под палки ведь давиться яблоками не будешь. Затем подключились уже власти Евросоюза: за счет бюджета яблоки централизованно скупали у фермеров и раздавали бесплатно бедным. И снова эффект был недолгим — компенсировать утрату российского рынка он не сумел.
Тогда Брюссель попытался помочь полякам отыскать новые рынки сбыта яблок, и снова безуспешно: выращивают здесь в основном один сорт, который кроме России нигде особой популярностью не пользуется. Но не будут же ради новых покупателей вырубать все фруктовые сады?!
И все это при том, что российское эмбарго распространяется на менее половины экспорта сельскохозяйственной продукции Евросоюза в Россию (а в объеме всей аграрной продукции, экспортируемой Евросоюзом в 2013 году, «санкционные» продукты составляли лишь 4%). Вместе с тем, после введения Россией эмбарго Евросоюз увеличил экспорт пищевых продуктов в США, Канаду, Швейцарию и Китай (общее увеличение «аграрного» экспорта с 2014 года по 2015 год составило $ 49 млрд.).
Турция грозит не есть российское
Сегодня очередная «санкционная» война разворачивается между Россией и Турцией. Напомним, что после того, как турецкие ВВС сбили российский истребитель Су-24, в ноябре 2015 года был запрещен импорт сельскохозяйственной продукции из Анатолии.
Прошлым летом, впрочем, Россия смягчила меры, введенные в отношении Турции, и сняла запрет на некоторые продукты (в частности цитрусовые). В начале апреля после того, как в Москве прошло заседание «Совета сотрудничества на высшем уровне Турция-Россия», из списка санкционных продуктов исключили брокколи, лук и цветную капусту. Впрочем, в общей доле турецкого импорта на них приходилось ничтожно мало — около $ 20 млн.
Ожидали в Анкаре, конечно, что Россия отменит санкции в отношении турецких томатов: в 2015 году их было завезено в нашу страну на общую сумму $ 367 миллионов, а в прошлом году эта сумма сократилась до… $ 87 тысяч. И это при том, что 62% общего экспорта овощей Турции составляют именно помидоры (доля Турции в мировом экспорте томатов составляет 4,5%).
Практически прекратились в России продажи турецкого винограда без косточек (в 2015 году составляли $ 70 млн, а в прошлом году равнялись нулю) и гранатов ($ 35 миллионов в 2015 году, а в прошлом — лишь $ 8,2 миллиона). В общем, понятно, насколько болезненным было не столько решение России ввести санкции в отношении сельскохозяйственной продукции из Турции, сколько решение эти санкции не отменять.
Турецкий министр экономики Нихат Зейбекчи пригрозил «сократить до нуля» ежегодный объем продаж российской продовольственной продукции (а это, между прочим $ 1,8 млрд.), если санкции не будут полностью отменены. И угрозу даже начал выполнять: Турция исключила Россию из числа стран, имеющих право на беспошлинную торговлю зерновой продукции. Это фактически означало введение пошлин на кукурузу и пшеницу в размере 130%, на рис — 45%, а на подсолнечное масло и шрот — 36%.
Чтобы компенсировать утрату российского зерна, турецкие трейдеры принялись судорожно искать новые точки поставок, включая Украину и Венгрию. Причем необходима им пшеница с высоким содержанием белка, которую затем можно реэкспортировать в виде муки.
Чтобы не было халтуры
О причинах и последствиях «продуктовых» санкций «Свободная пресса» поговорила с нашим постоянным экспертом по экономическим вопросам, управляющим партнером консалтинговой компании Kirikov Group (Москва) Даниилом Кириковым.
— От российских ответных санкций страдают польские садоводы, латвийские молокозаводчики, турецкие овощеводы. А российскому производителю они на руку? На Кубани, как известно, фермеров согнали на митинг в поддержку санкций.
— Любые ограничения в отношении иностранной продукции — это прежде всего стимул для увеличения объемов отечественных товаров. Однако есть и некая граница, переступив которую, можно прийти к тому, что на прилавках окажется либо некачественный товар, либо не окажется никакого.
Во-первых, следует учитывать возможности отечественных производителей по объемам производства — они не могут мгновенно обеспечить полностью потребности рынка.
Во-вторых, нельзя думать, что запрет на иностранные товары автоматически улучшает качество отечественных. Для того, чтобы сельскохозяйственная продукция соответствовала международным стандартам необходимо что-то помимо санкций.
— А как именно государство должно помогать фермерам, сельхозпроизводителям, чтобы они производили не халтуру, а качественный, конкурентоспособный продукт?
— Необходимы, например, государственные программы по финансовой поддержке начинающих отечественных производителей, беспроцентные займы на покупку техники и модернизацию производства.
Необходимо также увеличивать часть прибыли, которая должна оставаться у производителей, сейчас же большую часть получают торговые сети. А сделать это можно за счет введения ограничения допустимой наценки на продовольственные товары для продавцов. Государство также должно обеспечить программу софинансирования страхования урожая.
Фото ТАСС
Полную хронику событий новостей России за сегодня можно посмотреть (здесь).