Совет Федерации ищет способы, как стимулировать россиян отдыхать внутри страны. Для граждан хотят ввести налоговый вычет на «туристские» расходы. Всего три недели назад Госдума отвергла подобный законопроект.
Против него были настроены Минфин и даже Счетная палата: они уверены, что расходы для бюджета окажутся непомерными, а вот экономический эффект — минимальным.
Путешествуешь? Доплатим 15 тысяч
Член Комитета по социальной политике Совета Федерации Игорь Фомин (представитель Ленинградской области) предложил ввести налоговый вычет для граждан, которые отдыхают внутри страны.
Возмещать будут, конечно, лишь часть трат на отпуск: транспортные и экскурсионные расходы, а также расходы на проживание в гостиницах и пансионатах (включая питание). Предельный размер предъявляемых к возмещению расходов, по предложению Фомина, не может превышать 120 тысяч рублей на человека. То есть на руки отдыхающий получит не более 15,6 тысяч рублей (с учетом 13%-ной ставки НДФЛ).
Чтобы получить вычет, нужно было представить в налоговую инспекцию официально заключенные договоры с туроператором. Причем получить вычет (в размере 15,6 тысяч рублей) за отдых можно не только на себя, но и на ближайших членов семьи — супруга (супругу) и детей.
Если турпутевка куплена за счет работодателя, то он затем может отнести эти расходы на себестоимость своей продукции или услуг (и, соответственно, уменьшить налогооблагаемый доход при расчете налога на прибыль). При этом, однако, «социальные» расходы работодателя (на лечение, отдых своих сотрудников, а также добровольное страхование) не могут превышать 6% от фонда заработной платы.
По оценке сенатора Фомина, экономический эффект от его законопроекта составит до 6 млрд. рублей в год — это дополнительные доходы предприятий туристической и смежных отраслей. Согласен с ним и советник руководителя Ростуризма Дмитрий Горин: по его мнению, после введения налогового вычета туристический поток внутри России может увеличиться примерно на 2 млн человек в год.
Отдых приравняют к лечению
Подавать документы для получения налогового вычета можно в любое время (без учета сроков окончания «декларационной» кампании). Главное, чтобы отчетный год уже закончился: скажем, за 2016 год подать документы в ФНС и получить деньги можно будет не раньше 2017 года.
Сегодня, напомним, в России действует два вида «социальных» налоговых вычетов — на образование (получить можно не более 6,5 тысяч рублей на каждого члена семьи) и на медицинские услуги.
Если лечение не проходило по категории «дорогостоящего», то получить можно лишь 15,6 тысяч рублей (налоговая база составляет 120 тысяч рублей — как предлагается и для отдыха), а если лечение было «дорогостоящим», то размер вычета ограничен лишь размером уплаченного вами подоходного налога.
По сведениям Федеральной налоговой службы, за первую половину 2016 года (более свежих данных нет), налоговые агенты удержали с граждан почти 1,4 трлн. рублей налога на доходы физических лиц (НДФЛ), а налоговых вычетов было предоставлено на сумму почти 1,5 триллиона.
Причем, судя по статистике, интерес граждан к налоговым вычетам каждый год растет — это связано, в том числе, с повышением финансовой грамотности. Сегодня есть интернет-сайты, которые позволяют оформить и сдать декларацию по форме 3-НДФЛ, не выходы из дома. Появились даже фирмы (финансовые и юридические), которые готовы помочь в составлении документов — за определенный процент от возвращаемой суммы.
Так в чью пользу арифметика?
О введении налогового вычета за отдых говорят давно. Законопроект на рассмотрение Госдумы еще в сентябре 2015 года внесли сенаторы Валерий Рязанский (Курская область) и Игорь Чернышев (Томская область). По их предложению, налоговая база не могла превышать 50 тысяч рублей (то есть на руки он получил бы не более 6,5 тысяч рублей). В число получателей вычета авторы законопроекта предлагали включить не только несовершеннолетних детей, но также студентов в возрасте до 24 лет.
По подсчетам Рязанского и Чернышева, объем налоговых льгот в 2016 году мог бы составить 647 млн рублей, в 2017 году — 696 миллионов, а в 2018 году — 745 миллионов. Это, ясно, выпадающие доходы бюджета. Впрочем, компенсировать их Рязанский и Чернышов планировали за счет того, что в бюджет будут дополнительно поступать НДС, НДФЛ и налог на прибыль от туристических предприятий.
Правда, чтобы сработать хотя бы «в ноль», по оценке сенаторов, количество туристов внутри России должно было увеличиваться на 15% ежегодно. Скажем, уже к 2018 году чистая прибыль туристической отрасли от реализации дополнительных турпакетов (приобретенных работодателями для своих сотрудников) составила бы 132 млн рублей, и еще 131 миллион — смежных с туризмом отраслей.
Государство против расходов
Поддержали законопроект Рязанского и Чернышева лишь четыре региональных заксобрания (Вологодской и Ульяновской областей, Алтайского края и Кабардино-Балкарии), а «против» высказались депутаты Астраханской области. Также предложили отклонить законопроект думский комитет по бюджету, Счетная палата и даже правительство России.
Рассматривали законопроект Рязанского и Чернышева на думском заседании 12 апреля. Как заявил на нем депутат от «Единой России» Дмитрий Юрков, предлагаемая в законопроекте компенсация затронет субъекты, на территории которых отсутствуют традиционные места туризма и отдыха. Кроме того, по словам Юркова, введение нового вида налогового вычета значительно осложнит администрирование НДФЛ: ведь нужно будет декларировать и уплачить налог людям, у которых с доходов налог не удержан налоговым агентом — то есть работодателей (это, скажем, супруги и взрослые дети работников, которые отправились на отдых).
В итоге Госдума 12 апреля отклонила законопроект Рязанского и Чернышова: «за» его принятие проголосовали лишь 16 депутатов, а 433 вообще не голосовали…
Минуло всего три недели, а Совет Федерации предлагает новый законопроект, в котором размер налогового вычета вырастает с 50 до 120 тысяч рублей. Так что весьма сомнительно, что он будет принят, учитывая позицию правительства.
Инициативу сенатора Фомина специально для «Свободной прессы» прокомментировал руководитель налоговой практики юридического бюро BMS Law Firm Давид Капианидзе.
— Эту инициативу так активно обсуждают, поскольку сейчас очень актуально развитие отечественного туризма. Предложение действительно может стать стимулом для выбора потребителями российских курортов. Однако, оно имеет и оборотную сторону — расходы по его реализации будут не маленькими. Поэтому, инициатива и вызывает такой интерес, но пока не принята, так как пока власти не готовы «подписаться» на дополнительные расходы.
Фото ТАСС
Полную хронику событий новостей России за сегодня можно посмотреть (здесь).