В Евросоюзе созревает ситуация для смягчения политики в отношении России. Об этом заявил постпред РФ при ЕС Владимир Чижов в интервью газете «Известия».
«Заметно, что ситуация созревает для изменения курса ЕС в отношении России в целом и по вопросу санкций в частности. Этому есть немало свидетельств, но когда критическая масса политической воли будет достигнута, сказать сложно», — сказал Чижов.
По мнению постпреда, смена курса в отношении РФ может совпасть с политическими переменами внутри ЕС. В частности, с выбором пути, по которому Европа будет выбираться из нынешнего кризиса, который выражается в трех измерениях: Brexit, еще не завершившийся кризис зоны евро, миграционный кризис.
«По какому пути пойдет это образование — другой вопрос. Председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер не так давно опубликовал то, что у нас назвали „Белой книгой“, хотя это небольшой документ, страниц шесть. Там изложено пять вариантов. Сам Жан-Клод Юнкер не скрывал своей симпатии к одному из них — строительству разноскоростной Европы. Разноскоростные форматы в рамках ЕС не всем нравятся. Польша, например, выступила резко против такого варианта, полагая, видимо не без оснований, что в рамках такой разноскоростной Европы она окажется не в центре событий», — рассказал Чижов.
Кроме того, к смягчению антироссийского курса Европу подталкивает растущее разочарование в Украине.
«Украина, похоже, начинает надоедать лидерам Евросоюза. Растет недовольство политикой Киева даже не в отношении Донбасса, а в отношении тех реформ, которые Киев обещал Западу, в том числе ЕС, и под которые ему были выделены деньги. Деньги-то они освоили, а реформ как не было, так и нет. Может быть, это подтолкнет Запад — Евросоюз и США — к более энергичному нажиму на киевские власти», — отметил постпред.
Наконец, более пророссийскую позицию может занять Германия, политику которой критикует президент США Дональд Трамп, но к голосу которой прислушиваются остальные страны ЕС.
«Германия втягивается в предвыборный цикл. В сентябре — выборы в бундестаг. Несомненно, это окажет сильное влияние, в том числе на внешнеполитическую активность Германии и на ее отношения с США», — указал Чижов.
Когда ЕС дозреет до обещанного смягчения, что это изменит для России?
— ЕС действительно испытывает серьезные внутренние проблемы, — отмечает политолог, директор Института политических исследований Сергей Марков. — Прежде всего, это полустагнация в зоне евро, где экономика демонстрирует слабый рост в 1,5%. Плюс Brexit, плюс наплыв мигрантов. Наконец, в Европе налицо кризис доверия к элитам, который выразился в подъеме внесистемных политиков и партий, вроде «Национального фронта» Марин Ле Пен, «Движения пяти звезд» в Италии или правопопулистской партии «Альтернатива для Германии». Натиск этих сил удается сдерживать, но они настойчиво стучатся снизу.
Сама идея строительства разноскоростной Европы свидетельствует, что ряд стран ЕС больше не готовы идти по пути углубления интеграции. Периферийные европейские страны, в которых сейчас господствует национализм, считают, что Евросоюз слишком далеко зашел на этом пути. Со своей стороны, европейские элиты уверены, что существующая интеграция недостаточна, чтобы сделать ЕС сильным и конкурентным мировым игроком. По сути, «верхи» в ЕС очень хотят продвижения по пути интеграции, а «низы» этого не желают.
Есть еще важный момент: в ЕС уменьшились надежды, что в случае чего американцы европейцам помогут. Трампу нравятся евроскептики, и не нравится Евросоюз — значит, и большой помощи от Америки ждать не стоит.
В этих условиях конфликт с огромной Россией, с которой Европа отстраивала отношения в течение столетий, многими в ЕС воспринимается как ненужный и искусственный. Этот конфликт действительно чреват новым европейским кризисом, и его действительно можно предотвратить возобновлением диалога с Москвой.
— Бунт против санкций, драйвером которого может выступить Италия. Там экономическая ситуация одна из самых плохих в еврозоне, при этом Италия широко сотрудничала с Россией. В Италии к власти реально может прийти «Движение пяти звезд», которого все в Европе побаиваются.
Другой стимул для пересмотра отношений с Москвой — осознание, что санкции не достигли поставленных целей. Запад хотел бы, чтобы Россия следовала заданным курсом, и чтобы — в идеале — Владимир Путин ушел с поста президента страны. Теперь же ясно, что Путин будет переизбран в 2018 году, а значит, нет смысла держаться прежней линии.
Тем более что Украина, из-за которой и были введены антироссийские санкции, действительно разочаровала европейцев. Им стало ясно, что в Киеве захватила власть банда преступников, которые грабят страну и убивают людей.
Наконец, есть третий стимул — ослабление давления США на ЕС. Ранее именно Вашингтон настаивал, чтобы Брюссель проводил жесткую санкционную политику. Теперь этот гнет ощутимо ослаб — это видно по Петербургскому экономическому форуму, на котором снова было много бизнесменов из Америки.
— Этих стимулов достаточно, чтобы Европа сменила курс в ближайшем будущем?
— Сторонники жесткой линии в отношении России постараются не допустить открытого обсуждения темы санкций, поскольку боятся раскола ЕС. Но в Европе вполне может быть поставлен вопрос о постепенном снятии санкций с РФ в ответ на небольшие встречные шаги Москвы. Это немедленно отразится на стратегиях различных игроков — они будут строить их с прицелом на сворачивание противостояния с Россией. В результате, процесс размораживания отношений РФ-ЕС значительно ускорится.
— ЕС не находится в серьезном кризисе, и успешно справляется с возникающими вызовами, — возражает экс-директор информационного офиса Совета Европы, преподаватель кафедры европейского и конституционного права МГИМО МИД РФ Николай Топорнин. — Тот же Brexit спровоцировал кризис не в ЕС, а в самой Великобритании. Многие британцы стали осознавать, что для них Brexit грозит проблемами и в экономике, и в социальной сфере. Уже известно, что около 5 тысяч фирм покинуло Лондон: часть из них направилась в Дублин, другая — во Франкфурт-на-Майне. Это говорит о том, что уже начался переток капитала из Великобритании, и через несколько лет Лондон может столкнуться с рецессией из-за падения инвестиций.
Миграционный кризис в Европе тоже идет на спад. Все уже осознали, что политика открытых дверей, которую канцлер ФРГ Ангела Меркель провозгласила два года назад, была ошибкой. Однако, замечу, план Меркель по приему беженцев был рассчитан как раз на два года, и в сентябре его действие заканчивается. Да, теперь ЕС нужно думать, как поступить с уже прибывшими беженцами, но новой волны мигрантов европейцам можно точно не опасаться.
По-настоящему болезненный для Европы вопрос — это отношения с США. Дональд Трамп не хочет развивать трансатлантическое сотрудничество, и теперь ЕС нужно будет самостоятельно решать проблемы — и в сфере евроатлантической безопасности, и в сфере глобальной кооперации.
Но и здесь ситуация небезвыходная. Недавно в Брюсселе с визитом побывал председатель КНР Си Цзиньпин, который встречался с руководством ЕС. Это означает, что для Европы возможен разворот в сторону Азии, и что Китай может выступить заменой США, если американцы и дальше будут проводить изоляционистскую политику.
На этом фоне Евросоюз не рассматривает Россию в качестве стратегического партнера. Да, Европа продолжает развивать сотрудничество с Москвой в сфере поставок углеводородов, но такое сотрудничество имело место даже во времена СССР при Леониде Брежневе. Вместе с тем, ЕС ни в коем случае не делает ставку на Россию. И я не вижу оснований, по каким Евросоюз поменяет свою позицию в обозримом будущем.
Фото ТАСС