Теневой рынок услуг по включению строительных инженеров в Национальный реестр специалистов (НРС) по строительству вырос с июля в четыре раза: в погоне за прибылями «помощники» готовы «дорисовать» специалисту стройфирмы необходимый стаж за 20–40 тыс., «оформить профпереподготовку» за 40 тыс. руб. или предоставить инженера, уже включённого в состав НРС.
К 1 июля 2017 года все строительные компании России должны были обзавестись двумя специалистами, включёнными в Национальный реестр специалистов (НРС, в установленный срок отрасль не уложилась, и он продлён на неопределённое время). Если компания не имеет в штате нужных специалистов, её исключат из саморегулируемой организации (СРО), она потеряет компенсационный фонд, получит годовой запрет на осуществление строительной деятельности и удар по репутации. Кроме того, лишится возможности участвовать в госзакупках и тендерах на проектирование, строительство и изыскания.
Реестр задуман Минстроем как единая база данных по специалистам, работающим в строительстве, проектировании и инженерных изысканиях. Его задача — проведение черты между нормальными строительными компаниями и сомнительными. С учётом требований Градостроительного кодекса специалисты, включённые в НРС, должны иметь высшее профобразование в строительстве, а также стаж работы в профильной области не менее 10 лет, из которых на инженерных должностях в профильных организациях — не менее трёх лет.
Формируют реестр два национальных объединения — НОСТРОЙ (у строителей) и НОПРИЗ (у проектировщиков и изыскателей). Спустя четыре месяца после нововведения выяснилось, что включить своих специалистов в НРС не так-то просто и что в России сформировался теневой рынок оказания таких услуг (это следует из исследования юридической компании «Приоритет», которое есть у Лайфа).
— Практика формирования реестра показала, что большинство активно работающих специалистов или не имеют нужного стажа, или их образование не соответствует перечню специальностей (приказ Минстроя РФ № 688/пр.). Самой масштабной проблемой «непопадания» в реестр являются жёсткие требования к стажу — не менее 10 лет. Большая часть молодых специалистов, кому сейчас 30–35 лет, отсекаются именно этим критерием, — прокомментировал Лайфу партнёр юридической компании «Приоритет» Андрей Бажанов.
В то же время в поисковиках не проблема найти компанию, которая за деньги поможет с включением специалистов в НРС. В июле-августе компаний, предлагающих такую услугу, было мало, и их работа стоила дорого. В сентябре ситуация поменялась, а число компаний, поставляющих в реестр специалистов, выросло в три-четыре раза. Это привело к демпингу цен.
В 80% случаев поставщики специалистов в НРС делают одностраничные сайты, «заточенные» на продажу этой услуги. В погоне за клиентом многие выдают себя за филиалы НОПРИЗ и НОСТРОЙ, но этому факту документальных подтверждений нет, а в разговоре все они намекают на близость к «людям, которые ускорят прохождение документов в реестр». Рынок предлагает услугу по «дорисовке» стажа в трудовую книжку в среднем за 20–40 тыс. руб. «Нарисовать» профпереподготовку специалисту, у которого уже есть диплом, но специальность не значится в перечне подходящих для реестра, стоит 70 тыс. руб.
У такого способа есть два существенных минуса: факт подделки документов может быть выявлен в ходе проверки НОСТРОЙ/НОПРИЗ, а также СРО. Это грозит исключением из реестра, СРО, репутационными рисками и др. Есть и другой способ включения. В штат для формального выполнения требований закона принимаются один-два специалиста, чей стаж и диплом подходят для членства в реестре.
На этот вариант ищут подходящих строителей-пенсионеров и тех, кто работает, но не оформлен по основному месту работы. Услуги на поиск и сбор документов обойдутся компании в среднем в 50 тыс. рублей. В июле-августе пенсионеры были согласны на вознаграждение в размере МРОТ за то, чтобы просто числиться в компании, но теперь их ожидания по зарплате увеличились до 20 тыс. рублей в месяц.
Есть ещё один вариант, который имеет сегодня самую высокую цену, — продажа готового специалиста, который уже состоит в НРС, за 120–300 тыс. рублей. В Национальном объединении строителей в беседе с Лайфом признали существование проблемы.
— С момента запуска Национального реестра специалистов в области строительства самой популярной спам-рассылкой стало предложение о внесении специалистов в реестр. Такая реклама приходит на почтовые ящики СРО, строительных компаний и даже в национальные объединения, ассоциация «Национальное объединение строителей» отслеживает все подобные предложения и анализирует их, — сказали Лайфу в организации.
В НОСТРОЕ также сообщили, что при подаче дипломов и трудовых книжек встречали документы с признаками фальсификации и такую информацию передавали в компетентные органы. Из-за частой подделки выписок из трудовой книжки организация будет принимать к рассмотрению копию всех страниц документа, заверенного работодателем. В НОСТРОЕ готовят законодательные поправки, в соответствии с которыми по каждому специалисту в НРС будет обязательно указываться информация о его работодателе. Кроме того, ведётся работа над синхронизацией данных Единого реестра членов СРО и Национального реестра специалистов в области строительства. Представители Минстроя не ответили на запрос Лайфа. На конец сентября 2017 года НОСТРОЙ внёс в реестр более 100 тыс., а НОПРИЗ — около 25 тыс. специалистов
Ошибки при проектировании дома специалистами с купленными документами могут привести к трагедиям. В Москве и регионах покупатели жилья уже сейчас хватаются за голову, видя все недоделки, многие из которых связаны с проектированием дома и отсутствием контроля за строительством. Так, в Элисте жителей аварийных домов переселяют в построенные второпях и не прошедшие госэкспертизу дома. Новостройки разваливаются на глазах, огромное количество недочётов до сих пор не устранено, заявляют жильцы.
— Во многих квартирах штукатурка на потолках обвалилась, у меня самой общая стена вся в трещинах. В стене одной из квартир пришлось установить специальный маяк для наблюдения за трещиной, в некоторых появился грибок, почти во всех меняли полотенцесушители, которые стали протекать сразу после сдачи, — отмечают жильцы дома.
В Ульяновске в прошлом году в одном из ЖК на улице Автомобилистов обвалился балкон. К счастью, в этот момент никого рядом не было и жертв удалось избежать. Теперь жильцы боятся выходить на балконы, небезосновательно опасаясь за свою жизнь. Более того, здесь же годом ранее стена рухнула ещё при возведении дома.
— В таких домах страшно жить, — заявляют жильцы.
И такая ситуация по всей стране, говорят эксперты. Застройщики сегодня фактически бесконтрольны, уровень коррупции в отрасли зашкаливает, и всё это может привести к самым печальным последствиям. В один прекрасный момент мы увидим, как построенный такими горе-специалистами дом просто сложится как карточный домик, — говорит один из них.