Во вьетнамском городе Дананг, где в конце предыдущей недели состоялся саммит организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), ожидавшихся полноценных переговоров между президентами России и США не состоялось, хотя оба лидера на саммит приехали.
Тем не менее, похоже, для американского политикума и широкой общественности стала немалым сюрпризом письменная договоренность Владимира Путина и Дональда Трампа относительно нового этапа сирийского урегулирования.
Её тихо подготовили и громко озвучили.
В канун саммита и в ожидании большой встречи лидеров России и США многие политические комментаторы высказывали предположения относительно возможной повестки дня переговоров на высшем уровне и называли три «больных темы» в трех «горячих точках» мировой политики: Украина, Сирия и КНДР.
Пребывающий под мощным давлением внутриамериканской оппозиции, Дональд Трамп первые часы саммита демонстрировал «абсентеизм», то есть по какой-то ему ведомой причине пропустил два общих мероприятия, на которых присутствовали все главы делегаций-участниц встреч в Дананге. Комментаторы терялись в догадках – от той, что Трамп «проводит в кулуарах закрытые переговоры с представителями Северной Кореи», до той, что Трамп из-за давления своей оппозиции не рискует пойти на полномасштабные переговоры с Путиным и избегает встречи с ним.
Враги Трампа в Вашингтоне, да и его окружение, хорошо помнят, как на саммите G-20 этим летом в Гамбурге (ФРГ) запланированная на 30-ть минут встреча с Путиным трансформировалась в почти двухчасовые полноценные переговоры. Что важно – встреча эта состоялась в зале, арендованном на саммите американской стороной, то есть, формально «на территории США». И, естественно, они давили «из-за кулис» – ради срыва новой масштабной беседы.
Не зря, ведь, пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков прокомментировал эту ситуацию так: «Действительно, мы пытались согласовать отдельную полноформатную встречу, и эта работа велась по протокольным и другим каналам… В этот раз встреча должна была проходить на российской территории (саммита)… Американцы не проявили гибкости и альтернативных предложений не представили». Дмитрий Песков уточнил, что, по дипломатической практике, встречи на высшем уровне организуются поочередно «на разных сторонах».
И, вот, когда все ожидания этой встречи «Россия – США» на высшем уровне казались почти утраченными, произошло то, что, на наш взгляд, может дать намек на совершенно иной формат новых взаимоотношений лидеров двух Сверхдержав, которые прекрасно понимают ответственность своих государств за развитие мировых кризисов.
Из трех «болевых точек», о которых, как о темах переговоров на высшем уровне, писала мировая пресса в канун саммита, и которые мы процитировали выше – Украина, Сирия и КНДР, внимание президентов России и США было сфокусировано на Сирии. Вернее – на ходе и перспективах сирийского урегулирования. Причем, как всё это было организовано! В лучших традициях дипломатии, когда ей противостоят силы, готовые сорвать договоренности. А этих сил в Вашингтоне, сами оцените, – сколько.
Трамп, судя по всему, понимает ситуацию в Сирии, и он пошел на то, чего не ожидали его противники. Тихо и без ненужных «утечек» президент США санкционировал (в хорошем смысле слова) работу госдепа по выработке с МИД России общих позиций по новому соглашения с Москвой по Сирии. Все это было реализовано в Дананге. Президенты встречались считано число минут, а документ «одобрен» и будет работать под патронатом Дональда Трампа.
Как заметил один сведущий комментатор: что-то новое проявилось в мировых делах – интересен сам факт того, что для принятия совместного принципиального решения не нужны длительные официальные встречи…
Оглавление:
«Президенты согласились, что конфликт в Сирии не имеет военного решения»
Приведем полный текст «Заявления президентов Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки. 11 ноября 2017 года», опубликованный на официальном сайте Президента России:
«Сегодня Президент В.В.Путин и Президент Д.Трамп в ходе встречи «на полях» конференции стран-членов АТЭС в Дананге (Вьетнам) подтвердили свою решимость нанести поражение ИГИЛ в Сирии. Они выразили удовлетворение в связи с успешными усилиями США и России по более эффективному предотвращению опасных инцидентов между американскими и российскими военными, которые позволили существенно увеличить потери ИГИЛ на поле боя в последние месяцы. Президенты договорились поддерживать действующие военные каналы связи для обеспечения безопасности вооруженных сил США и Российской Федерации, а также предотвращения опасных инцидентов с участием сил партнеров, ведущих борьбу с ИГИЛ. Они подтвердили, что эти усилия будут продолжены вплоть до окончательного разгрома ИГИЛ.
Президенты согласились, что конфликт в Сирии не имеет военного решения. Они подтвердили, что окончательное политическое урегулирование конфликта должно быть найдено в рамках Женевского процесса в соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН 2254. Они также отметили недавнее заявление Президента Б.Асада о приверженности Женевскому процессу, конституционной реформе и выборам в соответствии с резолюцией СБ ООН 2254. Президенты подтвердили, что данные шаги предполагают полное выполнение резолюции СБ ООН 2254, включая конституционную реформу и свободные и справедливые выборы под надзором ООН при соблюдении самых высоких международных стандартов транспарентности и подотчетности, при предоставлении всем сирийцам, в том числе, членам диаспоры, права принимать в них участие. Президенты подтвердили свою приверженность суверенитету, независимости, единству, территориальной целостности и светскому характеру Сирии в соответствии с резолюцией СБ ООН 2254, а также призвали все сирийские стороны принять активное участие в женевском политическом процессе и поддержать усилия, направленные на обеспечение его успеха.
Наконец, Президент В.В.Путин и Президент Д.Трамп подтвердили важность зон деэскалации в качестве временной меры по снижению насилия в Сирии, выполнению договоренностей о прекращении боевых действий, улучшению беспрепятственного гуманитарного доступа и созданию условий для окончательного политического урегулирования конфликта. Они обсудили ход реализации решения о создании юго-западной зоны деэскалации, которое было достигнуто во время предыдущей встречи президентов 7 июля в Гамбурге (Германия). Сегодня президенты также приветствовали Меморандум о принципах, заключенный между Иорданским Хашимитским Королевством, Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки в Аммане (Иордания) 8 ноября. Данный Меморандум подкрепляет успех инициативы о прекращении огня, включая сокращение и в конечном счете удаление иностранных сил и иностранных боевиков из данного района в целях обеспечения более прочного мира. Контроль за соблюдением договоренности по прекращению огня будет продолжать осуществлять Амманский мониторинговый центр с участием экспертов Иорданского Хашимитского Королевства, Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки.
Президенты обсудили сохраняющуюся необходимость уменьшить человеческие страдания в Сирии и призвали все государства-члены ООН увеличить свой вклад для удовлетворения гуманитарных нужд в течение ближайших месяцев.
Вьетнам, Дананг, 11 ноября 2017 года».
Очень интересный документ, который уже начали обсуждать и комментировать повсюду.
Трамп: «Иметь хорошие отношения с Россией – это хорошая, а не плохая вещь»
Но, прежде, чем высказать некоторые соображения, приведем мнение самого Дональда Трампа, который, как у него водится, выдал в Twitter: «Met with President Putin of Russia who was at #APEC meetings. Good discussions on Syria». — «Встретился с российским президентом Путиным, который присутствовал на встречах АТЭС. Провели хорошую дискуссию по Сирии», — написал Д.Трамп.
Также в своем Twitter президент США написал: «When will all the haters and fools out there realize that having a good relationship with Russia is a good thing, not a bad thing. There always playing politics – bad for our country. I want to solve North Korea, Syria, Ukraine, terrorism, and Russia can greatly help!» — «Когда же все ненавистники и дураки здесь поймут, что иметь хорошие отношения с Россией – это хорошая, а не плохая вещь. Они всегда играют в политику, которая плоха для нашей страны. Я хочу разрешить (кризисы) в Северной Кореи, Сирии, Украины, терроризма, и Россия может очень помочь!»
Со своей стороны, Владимир Путин на пресс-конференции по итогам саммита в Дананге отметил по теме российско-американских отношений и разговора с Трампом следующее:
«…Мы поговорили в ходе сегодняшнего заседания, пообщались, и, в общем и целом, всё, что хотели, мы обсудили… Мы еще согласовали совместное заявление по борьбе с терроризмом в Сирии… Можно сказать, что работа «на полях» АТЭС была полезной и успешной, потому что не так просто было выйти на заявление по Сирии. Наши эксперты работали над этим заявлением в преддверии саммита, и уже вчера (в самый канун саммита – С.Ф.) началась доработка этого документа. Министры иностранных дел господин Лавров и господин Тиллерсон работали над теми вопросами, которые возникли уже после того, как этот текст был предложен экспертами, и сегодня только что мы с Президентом Соединенных Штатов этот документ согласовали. Считаю его важным, потому что он подчеркивает некоторые абсолютно принципиальные вещи.
Во-первых – продолжение борьбы с терроризмом. Это чрезвычайно важно и для Соединенных Штатов, особенно в свете последних трагических событий, которые там произошли, связанные с террористическими вылазками. Это важно для нас, для страны, которая давно сталкивается с этой проблемой, и это важно для всего международного сообщества. Борьба с терроризмом будет продолжена, причем совместными усилиями.
Что касается Сирии: чрезвычайно важным считаю, что мы подтвердили территориальную целостность и суверенитет страны. Мы договорились о том, что будем после завершения борьбы с террором, ликвидации террористической угрозы на этой территории двигаться по пути политического урегулирования под эгидой Организации Объединенных Наций…
Сегодня совершенно очевидным является тот факт, что боевая работа по ликвидации террористического очага в Сирии завершается. Последние события на юго-востоке страны как раз говорят об этом – это был практически последний оплот ИГИЛ, город на границе между Сирией и Ираком на юго-востоке, и затем зачистка восточного берега Евфрата.
Сейчас самое главное – завершить эту работу и закрепить договоренности по зонам деэскалации, закрепить режим прекращения огня, создать условия для начала политического процесса.
Собственно говоря, на это сегодня направлено, в том числе, и наше совместное российско-американское заявление. Думаю, что это будет существенным фактором в работе по урегулированию сирийской проблемы».
Совместное заявление по Сирии, и его реализация
Взглянем на ключевые позиции «Заявления президентов Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки. 11 ноября 2017 года» с точки зрения того, куда будет разворачивать ситуация на сирийской земле, которую уже шесть лет рвали на части боевики и интервенты, пришедшие сюда для продолжения американской стратегии хаотизации Ближнего Востока под именем «арабская весна». На Ближнем Востоке было время и были декларации и наивные мечтания о «демократизации после падения авторитарных режимов». Мы писали здесь об этом, например, в материале от 2012 года «”Арабская весна” глазами самих арабов», где представлены те самые благородные порывы, которыми «была устлана дорога в Ад». Но скоро люди в арабском мире – уж в Сирии точно – осознали, что у них начали отнимать и жизни, и будущее. И только коренной перелом в войне с боевиками, подготовленными и проплаченными из-за границ Сирии, сегодня позволяет говорить о грядущем урегулировании. Местная вооруженная разношерстная оппозиция уже не имеет реального воздействия на будущие политические процессы, как бы её не поддерживали со стороны зарубежных центров. Впрочем, теперь эта поддержка сворачивается…
Итак, некоторые соображения по поводу перспектив тех договоренностей, которые были положены в документ, одобренный президентами России и США по сирийскому урегулированию.
«Президент В.В.Путин и Президент Д.Трамп в ходе встречи «на полях» конференции стран-членов АТЭС в Дананге (Вьетнам) подтвердили свою решимость нанести поражение ИГИЛ в Сирии. Они выразили удовлетворение в связи с успешными усилиями США и России по более эффективному предотвращению опасных инцидентов между американскими и российскими военными, которые позволили существенно увеличить потери ИГИЛ на поле боя в последние месяцы».
Очень важная позиция – ни мы, ни американцы не хотим прямых потерь от «дружественного огня» на сирийских фронтах. Но фраза про «более эффективное предотвращение опасных инцидентов между американскими и российскими военными» позволяет предполагать, что прежде это было не совсем «эффективно».
Интересно положение документа о том, что «президенты договорились поддерживать действующие военные каналы связи для обеспечения безопасности вооруженных сил США и Российской Федерации», и «подтвердили, что эти усилия будут продолжены вплоть до окончательного разгрома ИГИЛ». А разгром ИГИЛ в Сирии – вопрос недель, максимум месяцев. А что далее будет для американцев, вооруженные силы которых обосновались на территории Сирии без соблюдения норм международного права, то есть без приглашения и без разрешения законного правительства Сирии? Уйдут – не уйдут?
Важнейшие формулировки:
— «Президенты согласились, что конфликт в Сирии не имеет военного решения».
— «Президенты подтвердили свою приверженность суверенитету, независимости, единству, территориальной целостности и светскому характеру Сирии в соответствии с резолюцией СБ ООН 2254».
Трамп подписался под тем, что «арабская весна», нацеленная в штабах янки на дестабилизацию и фрагментирование ключевых стран Ближнего Востока (Ливии, Египта, Сирии) провалилась – он согласен с «территориальной целостностью» Сирии.
Далее: руководители России и США «отметили недавнее заявление президента Б.Асада о приверженности Женевскому процессу, конституционной реформе и выборам в соответствии с резолюцией СБ ООН 2254». Честно говоря, не припоминается, когда это президент США публично называл Б.Асада президентом Сирии. Формулировка – весьма показательна.
Следующая позиция – интересна. «Президенты подтвердили, что данные шаги предполагают полное выполнение резолюции СБ ООН 2254, включая конституционную реформу и свободные и справедливые выборы под надзором ООН при соблюдении самых высоких международных стандартов транспарентности и подотчетности, при предоставлении всем сирийцам, в том числе, членам диаспоры, права принимать в них участие».
Здесь проблема в том, что, во-первых, мало, кто представляет, сколько сирийцев имеют права голосовать «в диаспорах» во многих странах, а сама «диаспора» не станет ли платформой для голосования от лица «мертвых душ»? И, во-вторых, лидеры части «диаспоры» вряд ли покинут насиженные (и проплаченные спонсорами) места в Париже, Стамбуле или Эр-Рияде, чтобы вернуться в Дамаск. Так, что они могут сделать для восстановления Сирии, если не вернуться?
Недавние исторические примеры ещё не забыты: активисты «Группы “друзья Сирии”», «А-у», где вы? Где вы, «А-у», активисты «Группы “друзья Ливии”»? Нет ответа…
«Президент В.В.Путин и Президент Д.Трамп подтвердили важность зон деэскалации в качестве временной меры по снижению насилия в Сирии, выполнению договоренностей о прекращении боевых действий, улучшению беспрепятственного гуманитарного доступа и созданию условий для окончательного политического урегулирования конфликта». С точки зрения гуманитарных акций – прекрасная договоренность. И пусть теперь кто-то из «Белых касок» или иных «продвинутых активистов», суетящихся в Сирии на иностранных грантах, в том числе, и на американских, пойдет на провокации в зонах деэскалации.
«Сегодня президенты также приветствовали Меморандум о принципах, заключенный между Иорданским Хашимитским Королевством, Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки в Аммане (Иордания) 8 ноября. Данный Меморандум подкрепляет успех инициативы о прекращении огня, включая сокращение и, в конечном счете, удаление иностранных сил и иностранных боевиков из данного района в целях обеспечения более прочного мира».
Что же достигнуто? Достигнута договоренность об «удалении иностранных сил и иностранных боевиков из данного района в целях обеспечения более прочного мира».
«Данный район» в документе не обозначен, но можно этот важнейший пункт соглашения воспринимать и так: все иностранные войска – что американские, что иранские, а также все иностранные боевики – из Азии, из Европы и из США, выводятся. И, если американцы будут выдвигать на первые роли в толковании этих договоренностей именно иранцев и «Хизбаллу», то мы точно можем указать – выводить Трампу придется свои формирования, которые «зависли» на востоке Сирии – от границы с Турцией до границы с Иорданией. И вот это – несомненный успех наших усилий по успокоению ситуации через отсечение американских военных от её «раскачки». Впрочем, посмотрим…
Сирия возвращает контроль: и над границей, и над ресурсами
Буквально в те же часы, когда в Дананге проходил саммит АТЭС, из Сирии поступили новости о том, что правительственная армия взяла под полный контроль город Абу-Кемаль, который являлся, чуть ли, не последним опорным пунктом ИГИЛ в стране. Стало быть, простора для действий американских клевретов на земле Сирии совсем не осталось.
Более того, «ветер перемен» долетел и до курдских позиций. «Демократические силы Сирии» (SDG), а, именно, курдская группа, поддерживаемая США в Дейр эз-Зоре, сделала неожиданный ход – передала под контроль сирийских военных богатейшее в регионе газовое месторождение Аль-Табия. Недавно силы SDG отбили это месторождение у ИГИЛ.
Вот, что по этому поводу пишут эксперты «Военного обозрения»: «План командования ВС США в Сирии по установлению стратегического контроля над южными границами САР полностью провален: возможность прорыва тактического «коридора» из Абу-Кемаля к военной базе Эт-Танф, с одновременным взятием под контроль сирийско-иракской и сирийско-иорданской границы, уже исключена.
Наземный «коридор» для взаимодействия ливанских подразделений «Хизбаллы» и иранских КСИР с иракскими ополченцами не просто сохранён, а значительно расширен (с 70 до 160 км, от подконтрольных базе Эт-Танф территорий до русла Евфрата). Это позволяет исключить возможное наступление курдских формирований, поддерживаемых США.
Под Вашингтоном остаётся лишь восточный берег Евфрата, включая северные территории Сирии, контролируемые «Сирийскими демократическими силами».
И ещё пару слов. Как говориться, «куйте железо, пока горячо». Не пора ли поставить вопрос о переносе из Женевы в Дамаск переговоров по политическому урегулированию в Сирии? Эти переговоры оправдывали себя лет 5 назад, когда ситуация на месте была непредсказуемой, а мадам Клинтон и присные продавливали «своё» — мы написали в ту пору комментарий «Танцы с волками» вокруг Сирии в Женеве».
Зачем же теперь обсуждать — и с кем из «посторонних»(!) — вопрос сирийского урегулирования далеко от границ Сирии, когда он должен быть решен самими сирийцами на своей земле?
…Ещё и в Веллингтон можно перенести переговоры, да списать на командировочные кру-у-угленькие суммы. А чё? Новая Зеландия — это, вообще, нейтральная к Сирии территория. И переговоры будут, зуб даю, по-англосаксонски «абсолютно неангажированными»…
А, если без шуток, то ясно одно — нельзя затягивать в Женеве процесс политического урегулировния, как хочется очень многим джентльменам… Да и место там уже для подобных решений.
Нетривиальное предложение? Так сейчас и пришло время нетривиальных политических шагов.
Взгляните, как, судя по «домашней заготовке», представленной в Дананге, лидеры России и США даже за считанные минуты смогли принять решения, которые заранее и без излишнего шума были вырабатаны и согласованы.
Видимо, «блиц» – это новое дипломатическое «ноу-хау» России и США. Гроссмейстерская партия. Нет?
Фото пресс-служба президента России