Евросоюз отзывает из Москвы для консультаций своего посла в России Маркуса Эдерера. Такое решение главы государств и правительств ЕС приняли 22 марта на саммите в Брюсселе. На нем главной темой стал инцидент в Солсбери с отравлением экс-полковника ГРУ Сергея Скрипаля и его дочери Юлии.
«Главы государств и правительств после нескольких часов обсуждений приняли решение отозвать посла в РФ для консультаций в качестве политического знака солидарности с Лондоном», — заявил ТАСС источник в Евросовете. По словам дипломата, «это символический шаг со стороны Брюсселя, но и достаточно мощный политический шаг».
Решение об отзыве посла не отражено в итоговом документе саммита ЕС, так как «технически оно должно быть объявлено главой дипломатии ЕС Федерикой Могерини». Впрочем, принципиально это ничего не меняет. Что характерно, ряд стран ЕС — Греция, Кипр, Италия, Словакия — были против такого шага, но потом и они под ним «подписались».
Мало того, ряд стран Евросоюза хочет последовать примеру Великобритании, и рассматривает возможность отозвать своих дипломатов из РФ или выслать российских дипломатических работников. В их числе Польша, Франция и страны Балтии.
Итоговое заявление саммита ЕС оказалось предсказуемым. Брюссель выразил солидарность с Лондоном и обещал помочь Великобритании в расследовании инцидента.
«Саммит ЕС чрезвычайно серьезно воспринимает оценку правительства Соединенного Королевства, что ответственность с высокой вероятностью несет РФ и нет альтернативного правдоподобного объяснения», — отмечается в документе.
Лидеры стран ЕС также договорились активизировать сотрудничество с НАТО по гражданской обороне, включая защиту от химического, бактериологического и радиологического оружия, а также противодействию гибридным вызовам.
Все это означает одно: усиление геополитической напряженности. По мнению ряда экспертов, за этим может последовать и усиление санкционного противостояния Запад-РФ.
Ранее премьер Великобритании Тереза Мэй анонсировала усиленные проверки российских частных самолетов, прилетающих в страну, и заморозку государственных активов России — в случае появления «свидетельств того, что они могут быть использованы для совершения действий, угрожающих жизни или собственности граждан Британии или жителей страны». В теории, англичане могут заморозить активы российских госкомпаний — к примеру, большое подразделение «Газпрома» работает в Манчестере.
Еще одной мерой воздействия, обещанной британскими властями, может стать заморозка счетов и активов крупных российских бизнесменов. В 2017 году Британия приняла Criminal Finances Act, согласно которому власти вправе при наличии любых подозрений в отношении лиц, имеющих активы свыше £50 тыс., запрашивать сведения о происхождении этих активов. Если требуемые сведения не будут предоставлены или власти Британии сочтут их недостаточными, то активы могут быть арестованы.
Что стоит за решением отозвать посла ЕС, как будут развиваться наши отношения с Евросоюзом?
— Евросоюз, отзывая посла, не идет на жесткие меры, как это сделала Британия, выслав 23 российских дипломата, — отмечает экс-директор информационного офиса Совета Европы, преподаватель кафедры европейского и конституционного права МГИМО МИД РФ Николай Топорнин. — Единственный момент, который не понятен в этой ситуации — когда посол ЕС вернется обратно.
Проблема в том, что на дипломатическом языке отзыв посла называется понижением статуса представительства. Очевидно, что обязанности посла ЕС, в период его отсутствия, будет выполнять первый заместитель. Но если ситуация затянется — если посол не вернется через 2−3 недели — это будет означать, что ЕС выражает несогласие с политической линией Кремля, и понижает статус дипломатических отношений с Россией.
Что касается предложения Британии всем странам ЕС — выслать российских дипломатов, как это сделал сам Лондон, — ситуация складывается неоднозначная. Скажем, Польша еще до саммита предлагала выслать какое-то количество российских дипломатов в знак солидарности с Британией. Но Германия, Голландия и Бельгия отнеслись к этой инициативе настороженно — не отвергли ее, но и не подержали.
Думаю, Польша и страны Балтии действительно могут отозвать послов из Москвы для консультаций. А потом, возможно, по образцу Британии выслать часть российских дипломатов.
— Почему ЕС до саммита не делал попыток перейти в дипломатическую атаку на Россию?
— Британия передала образцы нервно-паралитического вещества, которым предположительно был отравлен Скрипаль, экспертам Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО). По заявлению секретариата ОЗХО, им потребуется 2−3 недели, чтобы разобраться, что это за вещество.
Лондон, понятно, уже сейчас утверждает, что вещество относится к категории боевых отравляющих веществ с условным названием «Новичок», которые производились на территории СССР.
Именно поэтому Брюссель выразил солидарность с Лондоном, но у сторон есть расхождения в части дальнейших действий. Некоторые страны ЕС уже сейчас готовы последовать примеру англичан, и начать выводить дипломатические ограничения в отношении России. Другие же намерены дождаться результатов расследования ОЗХО, и только потом принимать решения.
Здесь надо понимать: вопросы внешней политики в рамках ЕС имеют особое регулирование. Евросоюз как государственное образование принимает внешнеполитические решения только при полном консенсусе всех стран-членов. Но сами по себе страны, входящие в ЕС, могут самостоятельно принимать внешнеполитические решения по ряду вопросов, и Брюссель не вправе их в этом контролировать.
Именно поэтому позиции стран Европы в отношении России разошлись. Думаю, ряд из них все же последуют примеру Британии, а другие будут выжидать.
— Как будет развиваться дипломатическая война Россия-ЕС?
— По мнению большинства экспертов, накал страстей будет постепенно спадать. Британия сейчас использовала по максимуму догадки и предположения, которые были у нее на руках, и на их основании максимально раздула политико-дипломатическую истерию. Учитывая, что убедительных доказательств причастности Москвы к «делу Скрипаля» у Лондона нет и быть не может, Британия справилась с задачей антироссийской мобилизации партнеров по ЕС на «отлично».
Сейчас, напомню, Великобритания собирается принять аналог «закона Магнитского», и внести в «черный список» ряд российских юридических лиц, якобы причастных к нарушениям прав человека. Кроме того, Лондон заявлял о намерении расширить экономические санкции, хотя наши торгово-экономические связи крайне незначительны.
Надо думать, Лондон будет пытаться склонить и ЕС к ужесточению санкционного режима. На этом направлении — в теории — можно добиться болезненных уколов для российской экономики. Но пока лидеры ФРГ, Франции и Польши предпочитают выражать солидарность с Британией только на словах.
Обострять ситуацию не в их интересах. Иначе могут пострадать такие крупные и значимые проекты как, к примеру, «Северный поток-2». Плюс, Европе не с руки ссориться с Россией на фоне обострения отношений с США. Американский президент Дональд Трамп, напомню, уже повысил ввозные пошлины на сталь и алюминий, чем серьезно ущемил интересы европейских производителей, плюс пригрозил ввести еще и пошлины на европейские автомобили. Если, замечу, дойдет до заградительных пошлин на авто, это будет означать торговую войну между ЕС и США, поскольку на кону окажутся миллиарды.
При такой перспективе Европа, надо думать, ограничится политическим демаршем в сторону России, и постарается на наломать дров с ужесточением санкций.
— Большинство стран ЕС являются сателлитами США, и вслед за Вашингтоном занимают активную антироссийскую позицию, — отмечает декан факультета социологии и политологии финансового университета при правительстве РФ Александр Шатилов. — И теперь американцы, через Британию, не упускают возможности будировать в Европе антироссийскую тему.
Это долгосрочная стратегия Вашингтона, начало которой было положено еще в 2014 году — именно тогда случился кризис в отношениях Запад-РФ. Благодаря ему, американцы фактически заставили европейцев ввести санкции против Москвы — причем, на совершенно невыгодных для ЕС условиях.
А сейчас поднимается вторая волна антироссийской истерии, связанная на этот раз с «делом Скрипаля». С учетом невнятной доказательной базы, это напоминает инсценировку нападения Польши на немецкую радиостанцию в городе Гляйвиц, послужившее одним из поводов к нападению Германии на Польшу в сентябре 1939 года.
Другое дело, что Россия — это не Польша 1939 года, и может Западу ответить.
Фото АР