Президент Беларуси Александр Лукашенко 25 декабря в Москве встречается с российским президентом Владимиром Путиным. Как сообщает на официальной сайте главы братской республики, на переговорах планируется подвести итоги сотрудничества в уходящем году и обсудить перспективы дальнейшего взаимодействия.
«Особое внимание главы государств уделят развитию взаимовыгодных отношений в торгово-экономической сфере с акцентом на реализации прежних договоренностей в интеграционных форматах», — говорится в сообщении.
О чем в первую очередь пойдет речь, уже понятно. Еще накануне, проводя совещание по актуальным вопросам сотрудничества с Россией, Александр Лукашенко напомнил, что в апреле 2017 года договорился с Владимиром Путиным урегулировать ряд вопросов в нефтегазовой сфере. Понятно, что главу республики волнуют цены на газ и компенсация за налоговый маневр в нефтяной отрасли, который приведет к удорожанию нефти для НПЗ Белоруссии.
«На все наши предложения Россия не пошла, и эти сроки фактически сорваны. И наша часть делегации на переговорах, и российская должны будут ответить на вопрос, почему принятое двумя президентами решение не было исполнено в этом году», — возмущался Лукашенко. Правда, признал, что цены на газ в предстоящем году урегулированы. А вот с ценами на нефть ситуация сложнее.
Белорусский вице-премьер Игорь Ляшенко ранее сообщил, что Минск рассчитывает получить в 2019 году в качестве компенсации от России около $ 310−315 млн. при цене барреля нефти $ 60. По словам белорусского президента, из-за налогового маневра за три года его страна уже потеряла почти $ 4,5 млрд., а к 2024 может потерять еще $ 10,5 млрд.
«Мне лично, и правительство это не отрицало, было жестко обещано: „Мы (Россия — ред.) никогда не пойдем на ухудшение экономической ситуации в Беларуси, и мы компенсируем потери от налогового маневра“. Это были обещания. Мы понимали и готовы были вести переговоры», — заявил Александр Лукашенко в ходе совещания. Он также добавил, что начатые по этому вопросу переговоры были прерваны.
Однако в пресс-службе российского правительства отрицают наличие договоренностей о компенсации.
«Еще раз хотим отметить, что никаких договоренностей о выплате компенсации Белоруссии в связи с налоговым маневром в нефтегазовой отрасли РФ никогда не было. Договоренность состояла в том, чтобы обсудить этот вопрос. Именно это сейчас и происходит», — цитирует пресс-службу кабмина ТАСС. Ранее об отсутствии обещаний заявлял и первый вице-премьер Антон Силуанов.
Судя по всему, переговоры предстоят непростые. Остроты им добавляют и заявления Александра Лукашенко по вопросу интеграции стран в рамках договора о создании Союзного государства. При этом он в очередной раз напомнил о потерях Белоруссии и, как следствие, ухудшении положения.
«Фактически разрушается основа нашего союза, в который вы нас звали. И что вы думаете, если бы мы не получили тогда заверений, не было у нас соглашения о том, что у нас с каждым годом в Беларуси и России будет жизнь людей улучшаться, а субъекты хозяйствования будут рады развивать свой бизнес, мы бы пошли в этот союз? Да никогда в жизни!» — заявил он на пресс-конференции 14 декабря.
Глава республики считает, что договоренности о равных условиях для людей и субъектов хозяйствования, необходимые для развития интеграции, перечеркиваются, и в связи с этим пошли разговоры о провале интеграции.
«Подождите, мы еще с президентом не встречались, если уж мы не договоримся, тогда вот здесь будет зиять огромная дыра в нашей интеграции, фундаменте нашей интеграции, финансово-экономических основах нашей интеграции», — пообещал он.
Александр Лукашенко считает Россию ключевым внешним партнером, хотя и сетует, что не все из подписанных государствами соглашений выполняются. Как бы то ни было, но он считает, что наши страны вплотную приблизились к созданию единого топливно-энергетического рынка, а также идут к формированию общего правового пространства Союзного государства. Правда, называть Россию братским государством глава Белоруссии накануне не стал.
«Как меня информируют, в России это не воспринимается. Якобы пришли новые люди, которым это понятие неприемлемо. Что же, будем партнерами», — сказал белорусский президент. В общем, интеграционные вопросы на повестке, но, как заявил Александр Лукашенко, решать их надо, «уважая суверенитет двух стран и особенно выбор народов — россиян и белорусов».
У России свое видение ситуации. Как пишет «Коммерсанта» со ссылкой на источники в правительстве Лукашенко, у Москвы «есть планы продвинуться по союзному договору», но начать следует с инвентаризации выполнения существующих договоренностей. Как считает собеседник издания, глава Белоруссии «хочет подходить к союзному договору выборочно».
«И по сути, продолжать иждивенческую модель поведения, не неся никаких социальных и политических издержек, которые при более глубокой интеграции объективно неизбежны», цитирует источник «Коммерсанта».
По его словам, встреча лидеров государств может прояснить, насколько ускорение интеграции зависит от льгот на нефть и газ.
Как считает заведующий отделом Белоруссии Института стран СНГ Александр Фадеев, резкие заявления Александра Лукашенко, которые он делает в последнее время, в частности, касательно перспектив Союзного государства, связаны с опасениями руководства Белоруссии, что Россия будет предпринимать шаги по активизации интеграции, когда сближаются два государства, когда страны объединяют свои финансовые системы, таможню и так далее.
— Все это не устраивает Минск. Он говорит, что суверенен и независим, и не хочет согласовывать с Россией ни таможенную, ни акцизную, ни финансовую политику, никакую.
Субсидии, которые в Белоруссии называют компенсацией от налогового маневра, рассчитаны на несколько лет, начиная с 2019 года. Это налоговый маневр в нефтяной сфере России, но в Белоруссии считается, что он негативно отразится, прежде всего, на белорусских НПЗ, на бюджете Белоруссии.
Они уже подсчитали, сколько будут в год терять. Цифры разные называют, причем даже представители одного и того же Министерства финансов, Лукашенко еще большие цифры называет. В любом случае, это достаточно большие суммы и, естественно, из года в год они будут расти. Если в следующем году где-то 300−400 миллионов долларов мы должны этих субсидий, или, как они говорят, компенсаций, выдать, то дальше суммы вырастут. Силуанов называет уже чуть ли не 2 миллиарда в год, которые мы должны будем давать.
Естественно, Россия может пойти на это только для ближайших союзников, друзей. А ближайший союзник — это значит, иметь что-то общее с Россией. Как раз Белоруссия этого не хочет. Отсюда резкие эмоциональные заявления главы белорусского государства Александра Лукашенко, который считает, что он стоит на страже суверенитета и независимости.
— Каковы перспективы решения вопроса по налоговому маневру?
— Представители российского руководства, начиная с главы государства Владимира Владимировича Путина, четко сказали, что все зависеть будет от глубины интеграции. Не имеется ввиду поглощение Белоруссии, включение ее в состав Российской Федерации. Об этом вообще никто не говорил и не говорит.
Имеется ввиду то, о чем я уже говорил, например: общая валюта, общее акцизное пространство, общее таможенное пространство с допуском наших таможенников на территорию Белоруссии и многое другое, вытекающее из этого. Не создано много наднациональных органов — суд, парламент. Не принят Конституционный акт. Много чего не сделано по договору.
Почему это все заостряется российской стороной? Дело в том, что в следующем году 20 лет исполняется Союзному государству и надо подводить итоги. Это долгострой. Результаты плачевны. С 2002 года строительство Союзного государства заморожено белорусской стороной. Поэтому все и обострилось.
Доцент кафедры политической теории МГИМО МИДа России Кирилл Коктыш считает, что на встрече первых лиц обычно все вопросы снимаются и находится компромисс.
— Надолго ли, накоротко ли, но находится. И пока, за все время существования Союзного государства, не было ни одного исключения.
— По налоговому маневру будет найден?
— Думаю, что-то будет найдено. Всегда находится возможность пойти навстречу друг другу.
Есть разница терминологий. То, что в Белоруссии называется компенсацией, российское правительство предпочитает называть дотацией, поддержкой и так далее.
Обычно работает принцип: чем жестче идет торг, чем тяжелее заключается соглашение, тем более функциональным оно оказывается.