Традиционно в России индексация выплат, осуществляемых государством, производится осенью. В 2020 зарплата бюджетникам, согласно имеющимся сведениям, будет увеличена в пределах 3.8-5.4%. Точный размер повышения зависит от нескольких факторов, основной из которых – должность работника бюджетной сферы. Однако реальный рост зарплат, с учётом налогов и инфляции, составит порядка полутора-двух процентов.
Рост оплаты труда бюджетников предусмотрен на федеральном и региональном уровнях. Независимо от того, будет надбавка выплачиваться из государственного или местного бюджета, при её расчёте во внимание принимаются установленные государством нормативные показатели.
В 2019 году индексация зарплат работников бюджетной сферы совпала по времени с увеличением МРОТ, которая составила 11280 рублей. Рост этого показателя наиболее существенно сказался на зарплатах среднего и младшего персонала.
Ставка оклада в значительной степени варьируется в зависимости от региона. Скажем, врачи одной квалификации, работающие в столице и Липецке, получали в 2019 году зарплату, различающуюся почти на 40 тысяч рублей (98 и 60 тысяч рублей соответственно). На местах власти пытаются добиться увеличения окладов для бюджетников разными способами, не только посредством ежегодной индексации. Но обычно локальный рост оказывается существенно меньше индексированного. Та же ситуация прогнозируется и в 2020 году – рассчитывать на серьезные улучшения во всех регионах не приходится – где-то они будут больше, где-то – меньше.
Оглавление:
Категории бюджетников
Считается, что к данной группе причисляют всех сотрудников государственных учреждений. Но бюджетников можно разделить на 2 категории. К первой принадлежат представители таможенной и налоговой служб, правоохранительных органов. Вторая включает остальные профессии. От категории зависит период индексации, уровень повышения зарплаты. Официальные сведения об окладах бюджетников не публикуются.
Но граждане имеют доступ к усредненным статистическим сведениям. Согласно последним новостям января 2020 года, сотрудники бюджетных структур получают 29 000 руб./мес. Это – средний показатель по России. Увеличение окладов наблюдается при приближении к столичному или регионам Крайнего Севера. Так, средняя зарплата работников образовательной сферы Москвы в 2019-2020 гг. составляла 39 000 руб. Бюджетники Челябинска получали 19 500 руб.
Частный сектор традиционно предлагает более высокие оклады, чем бюджетный. Но последний привлекает социальным пакетом, включая условия выхода на пенсию. По официальным данным, в российских бюджетных структурах работает около 12-13 млн человек.
Размер индексации
Увеличение зарплат в 2020 году зависит от должности бюджетника. Наибольшая индексация ожидает граждан, попадающих под действие президентской программы поддержки. Как сообщали в последних новостях от 2019 года, для бюджетников, на которых распространяются майские указы, увеличение составит 6%. Такая цифра прописана на сентябрь 2020 года в дорожной карте для федерального бюджета. Всего, в 2019-м, индексация за рассмотренный период должна составить 5,4%. Такую цифру назвал и Антон Силуанов, министр финансов. На 2021 год было запланировано увеличение на 6,6%.
Для профессий, не подпадающих под майские указы, в 2019 году предусмотрели меньшее повышение. Индексация зарплат в 2020 г. таким бюджетникам составит 3,8-4,3%. Проценты были рассчитаны с учетом прогнозируемого на тот момент уровень инфляции. Хотя последние новости показали, что конечный результат 2019 г. положительно не оправдал ожиданий аналитиков. На 2021 г. предусмотрена индексация в 4%. Но последние новости следующих отчетных периодов могут показать альтернативные цифры, измененные с учетом инфляции, других факторов.
Майские указы
Весной 2012 года Владимир Путин подписал 11 указов с целью повышения зарплат бюджетников. Так, для врачей, научных работников и преподавателей ВУЗов она должна была составить 200% среднего регионального показателя. Соответствие этой цифре требовалось от зарплат:
- актеров;
- медсестер;
- учителей;
- социальных работников.
Регионы, достигшие цели ранее, должны ежегодно производить индексацию для увеличения зарплаты в соответствии с уровнем инфляции. Под действие майских указов не попали инженеры, сотрудники поисково-спасательных служб и правоохранительных органов, многие другие бюджетники. Для них увеличение оклада производится в стандартном режиме. Пересчет с целью повышения производится в октябре. Согласно последним новостям 2019 г., в 2020 году, ожидается повышение на 3,8%.
Ожидалось, что выполнение президентской программы завершится в 2018 г. Но, как показали последние новости, большинству регионам не удалось достичь поставленной цели и после истечения срока. Вряд ли они смогут удовлетворить требования президента по повышению окладов бюджетников и в 2020 году.
Результаты исполнения президентской программы
Согласно последним новостям лета 2019 г., соответствия критериям майских указов в 2018 г. удалось добиться только 16 регионам. Список включал следующие области:
- Ленинградскую;
- Вологодскую;
- Тюменскую;
- Тамбовскую.
План по увеличению зарплат бюджетников выполнили в Татарстане, Бурятии и Чувашии. Но многим регионам не удалось добиться требуемого повышения. В 2020 г. сообщалось о значительном сокращении регионов с положительными результатами. За 2019 год количество уменьшилось до 6 субъектов. Средняя зарплата по России в 2020 г. превышает 46 000 руб. Но, как показывают последние новости, бюджетники многих регионов получают около 1-2 МРОТ. Индексация заработной платы в 2019 и 2020 гг. слабо повлияла на ситуацию из-за небольшого процента.
Экономисты отмечают, что в региональных бюджетах отсутствуют средства для удовлетворения президентских требований. Эксперты сомневаются, что наступит время, когда повысят зарплату бюджетникам в соответствии с майскими указами. Основная проблема наблюдается в медицинской сфере. Для врачей установлена слишком высокая планка – необходимого увеличения сложно добиться даже в регионах с высокими доходами. Последние новости 2019-2020 гг. показывали, что, вместо повышения окладов, организации стремятся сократить число сотрудников.
Принципы начисления окладов
Заработная плата для бюджетников рассчитывается с учетом установленных государством сумм окладов. Часто в основу ложится МРОТ. Решение повысить ставку автоматически приводит к увеличению зарплаты, помимо индексации. На ее размер также влияют надбавки за:
- стаж;
- категорию;
- условия работы и пр.
В результате наблюдается повышение оклада, но может произойти и обратная ситуация. Комментируя майские указы 2012 г. в 2019-м, эксперты вспомнили изменение принципов начисления зарплаты учителям. В 2005 г. бюджетники потеряли повышение за счет стимулирующей надбавки. Добиться увеличения власти стремились за счет базовой ставки и индексаций. Но в итоге получаемая на руки сумма уменьшилась. Последние новости показывают, что данный подход сохранился во многих сферах. Повышение зарплаты в основном происходит на бумаге. Реальное увеличение часто достигается за счет сокращения штатов. Подобная практика наблюдается в медицинском секторе, снижая качество работы учреждений и повышая нагрузку на оставшийся персонал.
Уровень жизни бюджетников
Оценивая последние новости, эксперты отмечают неоднозначное положение сотрудников государственных структур. Индексация способствует регулярному увеличению оклада, но повышение часто незначительно перекрывает инфляцию. Последние новости 2019-2020 гг. показывает, что бюджетные зарплаты уступают средним российским показателям во многим регионам, включая благополучные, вроде Москвы и Санкт-Петербурга.
Причиной низких индексаций и невыполнения президентской программы на 2012-2018 гг. специалисты называют слабый экономический рост. Хотя уровень инфляции в 2019 году оказался меньше, чем в прошлый отчетный период, общая ситуация не улучшилась из-за сохраняющегося напряжения в международных отношениях. Результатом сочетания факторов стал дефицит средств в региональных бюджетах. Свою роль сыграли и внутренние процессы. Как показали последние новости, часть средств федерального бюджета, вместо распределения по регионам, накапливается в резерве для компенсации будущих убытков.
Эксперты не прогнозируют резкого увеличения бюджетных окладов в ближайшем будущем. Индексация сохранится на текущем уровне, в среднем немного превышающем инфляцию.