Изменение пенсионной системы: будут ли россияне выходить на пенсию по состоянию здоровья. Что такое индивидуальный пенсионный возраст

Вот уже несколько лет мы живем по новой пенсионной системе. Но разговоры об ее отмене, или изменении параметров не утихают. И вот поступило еще одно рационализаторское предложение, как изменить условия выхода на пенсию для наших граждан…

Свои предложения высказал финансовый омбудсмен Юрий Воронин.

Он предложил формулу так называемого индивидуального пенсионного возраста, который по его мнению должен зависеть от двух показателей: стажа работы и здоровья.

На пенсию можно будет выходить в любое время: в России начались дебаты о новой пенсионной реформе

Внедрение такой инициативы может в корне изменить действующую пенсионную систему. Финансовый омбудсмен Юрий Воронин предлагает каждому россиянину рассчитывать индивидуальный пенсионный возраст.

Давайте для начала разберем оба понятия.

Кто такой финансовый омбудсмен Юрий Воронин

Всю свою жизнь Воронин контролирует, чтобы мы не стали вдруг меньше работать и больше получать. Первый пик карьеры – статус заместителя министра здравоохранения и социального развития Татьяны Голиковой. Чуть позже под её патронажем Воронин налаживал связи со странами СНГ, Абхазией и Южной Осетией, а когда Голикова возглавила Счётную палату, Воронин оказался там же.

В 2018 году, как только Голикова ушла из Счётной палаты, Воронин переместился в Центробанк на позицию советника Эльвиры Набиуллиной. А в сентябре Совет директоров ЦБ назначил Воронина финансовым омбудсменом – человеком, надзирающим за законностью и справедливостью во вверенной ему сфере. Кроме того Воронин заведует Центром правового обеспечения социально-экономических реформ Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве.

Таким образом, чиновник представляет не сам себя, а озвучивает точку зрения двух женщин в российской власти:

Эльвиры Набиуллиной, Татьяны Голиковой.

Что предлагает изменить Юрий Воронин?

По мнению чиновника, в нашей стране следует отказаться от единого возраста на заслуженный отдых, а пенсионную формулу сделать прозрачной и понятной. Среди вариантов:

• замена единого пенсионного возраста продолжительностью стажа
• или возврат к индивидуальной оценке утраты трудоспособности.

Такая оценка существовала в 1920–1930 годах, когда пенсию давали по итогам медицинского освидетельствования, которое подтверждало, что человек больше не может работать.

Воронин отметил, что России пора перейти на новую систему расчета пенсионного возраста. Например, установить четкую зависимость размера пенсии от стажа и заработка человека или сохранить балльную формулу, но с объективной и актуальной стоимостью балла.

Ещё один механизм, который упомянул Воронин, – это право досрочного выхода на пенсию при уменьшении её размера.

Как будет проводиться индексация пенсии в новыой пенсионной реформе

Проводить индексацию пенсии предлагается соразмерно росту доходных источников в экономике с учетом инфляции. Сейчас же решение о размере индексации принимается государством «в ручном режиме», где минимумом служит размер инфляции. При этом не важно, сколько заработали компании, и насколько выросла экономика.

Финансовый уполномоченный подчеркнул, что надо предоставить россиянам возможность права досрочного выхода на пенсию в обмен на уменьшение ее размера.

Как пояснил Воронин, институт добровольного досрочного выхода на пенсию есть практически во всех странах, повысивших пенсионный возраст. — Проблему пенсионного возраста можно решить, с тем чтобы она не вызывала аллергию, отторжение у населения и не нарушала коммуникации общества и государства, — отметил Воронин.

Индивидуальный пенсионный возраст: россияне смогут уходить на пенсию по состоянию здоровья, по заключению медиков, что человек больше не может работать

Финансовый омбудсмен Юрий Воронин предложил обсудить индивидуальный пенсионный возраст.

По мнению Воронина, на пенсию человек может уходить, лишь когда этого потребует состояние здоровья, когда он уже не в силах работать.

И пенсионную формулу, по мнению омбудсмена, также нужно пересмотреть. Российская система обязательного пенсионного страхования (ОПС) не до конца отвечает современным реалиям рынка труда и демографическим изменениям. Такое мнение высказал главный финансовый уполномоченный, заведующий Центром правового обеспечения социально-экономических реформ при правительстве Юрий Воронин. По его мнению, России стоит отказаться от единого для всех пенсионного возраста.

Финансовый омбудсмен предложил обсудить индивидуальный пенсионный возраст

Одним из вариантов может стать выход на пенсию по состоянию здоровья.

Действующая в России система обязательного пенсионного страхования требует усовершенствования, считает финансовый омбудсмен Юрий Воронин. Среди его предложений — индивидуализация пенсионного возраста и пересмотр пенсионной формулы

Российская система обязательного пенсионного страхования нуждается в изменении отдельных принципов, в существующем виде она не до конца отвечает современным реалиям рынка труда и демографическим изменениям.

Почему нужно ввести индивидуальный пенсионный возраст в России

Распространение новых форм занятости (в частности, самозанятости), старение населения, роботизация труда, разрыв между бедными и богатыми становятся вызовами для национальных пенсионных систем.

Действующую в России систему обязательного пенсионного страхования (ОПС) нужно либо менять на другую, либо модифицировать, следует из презентации Воронина на форуме.

Альтернативы ОПС — замена действующей солидарно-распределительной системы (когда сегодняшние работники своими взносами с зарплат оплачивают пенсии старшего поколения) индивидуально-накопительной или переход к системе безусловного базового дохода (когда ответственность за выплату пенсий лежит полностью на государстве).

Попытка внедрить накопительную систему в России не увенчалась успехом (накопительные пенсии заморожены с 2014 года, новый проект Минфина и ЦБ откладывается с 2019-го), а к системе безусловного базового дохода общество еще не готово, убежден Воронин.

Поэтому оптимальным ответом главный финомбудсмен считает трансформацию действующей модели формирования пенсий. По его мнению, России стоит отказаться от единого для всех пенсионного возраста, а пенсионная формула должна стать понятной и прозрачной.

Как предлагается поменять пенсионную систему

Система обязательного пенсионного страхования, основанная на принципах солидарности, может проработать еще 50–70 лет, считает Воронин. Но для этого, по мнению финомбудсмена, нужно внести в нее следующие изменения:

• Предусмотреть дополнительный источник финансирования пенсионной системы.

Им может стать фонд прибыли компаний наряду с традиционным источником — фондом оплаты труда. Это нужно, чтобы компенсировать выпадение доходов пенсионной системы из-за автоматизации производственных процессов (то, что раньше делали люди, перечисляя страховые взносы, в современном мире будут делать роботы и искусственный интеллект).

• Разработать критерии состояния здоровья человека.

Что касается стажа работы, то тут в принципе все понятно. Отработал положенный срок, можешь откинуться на пенсию. Куда более интересен момент досрочного выхода на пенсию по состоянию здоровья. Это означает что если медицинская комиссия признает тот факт, что человек уже не в состоянии работать, он может досрочно выйти на пенсию. По сути аналог инвалидности.

У нас сегодня некоторым людям с проблемами здоровья трудно оформить себе инвалидность, а тут похожих случаев станет больше. И где гарантия, что медики станут все решать в пользу будущего пенсионера? Хотя проблема реальная. Я много раз встречал людей, которые уже и более медленно на все реагируют по причине своего здоровья, но сидят на своем рабочем месте и никуда уходить не собираются. А если взять людей, у кого вообще лица не испорчены интеллектом, так их вообще ни к какой работе допускать нельзя.

Что же по факту мы имеет уже сегодня?

С 1 января 2022 года упрощен досрочный выход на пенсию

Президент РФ Владимир Путин подписал закон, которым вносится ряд правок в части порядка назначения пенсий, социальных доплат к ним и других выплат гражданам. Соответствующий Федеральный закон от 26 мая 2021 года № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 153-ФЗ) вступил в силу с 1 января 2022 года.

Так, граждане, которые остались без работы в предпенсионном возрасте, вправе выйти на пенсию на два года раньше установленного срока (мужчины, достигшие возраста 60 лет, а женщины – 55 лет). Таким правом можно воспользоваться при наличии следующих условий:

• человек потерял работу в связи с увольнением в результате сокращения численности или штата, а также ликвидации организации;
• страховой стаж должен быть не меньше 25 (для мужчин) и 20 лет (для женщин) либо необходимый стаж работы на соответствующих видах работ.

Указанное осуществляется по предложению службы занятости при отсутствии возможности трудоустройства безработных граждан. Досрочная пенсия будет выплачиваться такому гражданину до момента наступления им возраста, дающего право на страховую пенсию по старости. Изменения внесены в п. 2 ст. 32 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Поправками вводится беззаявительный порядок получения страховых и социальных пенсий по инвалидности, которые назначаются со дня выдачи предложения органа службы занятости о досрочном назначении пенсии безработному гражданину. Изменения внесены новым п. 2.1. ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Законом № 153-ФЗ предусмотрены также и иные изменения. В частности, установлена возможность досрочной выплаты и доставки страховой пенсии по инвалидности, в случае, если на территории введен режим ЧС.

С даты вступления в силу поправок, на ПФР будут возложены обязанности по информированию граждан, достигших возраста 45 и 40 лет (соответственно мужчины и женщины) о предполагаемом размере страховой пенсии по старости. Информирование предусматривается раз в три года, при условии, что данные лица не получают какую-либо пенсию.

Разбираем ситуации, когда возможен досрочный выход на пенсию по состоянию здоровья

С увеличением пенсионного возраста еще более актуальным становится вопрос о возможности ухода на заслуженный отдых по состоянию здоровья до наступления общего срока. В некоторых случаях в отсутствие нормальной работы россияне ищут хоть какую-то возможность получения пусть и небольшого, но регулярного дохода.

Разберемся, допускает ли закон выход на пенсию в связи с ухудшением здоровья гражданина, какие условия для этого необходимы, на основании каких документов оформляется такая процедура и др.

Кому положен досрочный выход на пенсию по состоянию здоровья в 2022 году

Прежде всего, необходимо отметить, что действующее отечественное пенсионное законодательство в качестве оснований досрочного выхода на заслуженный отдых не предусматривает именно «состояние здоровья». Такой формулировки закон не содержит, более того, факторы здоровья напрямую вообще не упоминаются в норме, регулирующей данный вопрос.

Тем не менее, подорванное здоровье позволяет получать содержание от государства до достижения определенного законодателем общего возраста. Так, помимо пенсии по старости закон предполагает и возможность оформления работающему человеку содержания со стороны государства в связи с инвалидностью. При получении такого статуса не имеет никакого значения возраст гражданина.

Требуется наличие следующих условий:

• инвалидность подтверждается соответствующим медицинским заключением от аккредитованного учреждения здравоохранения;
• у лица имеется трудовой стаж любой продолжительности (хотя бы несколько дней, это не имеет никакого значения);
• работодатель или гражданин сам за себя осуществляли перечисления страховых выплат в адрес Пенсионного Фонда РФ.

При отсутствии всех этих условий, но наличии подтвержденной инвалидности, гражданин может претендовать не на пенсию, а на социальное пособие. Так что в любом случае инвалид не останется без средств к существованию, независимо от причин отсутствия трудового стажа.

Также законодатель, априори предполагая вред здоровью тем работникам, которые трудятся с воздействием вредных, опасных и тяжелых условий, предусмотрел льготную пенсию данной категории.

Не упоминая прямо в качестве основания вред здоровью, закон все же допустил предоставления досрочных выплат мужчинам и женщинам данной категории работников в следующем возрасте и при наличии следующих условий:

Законом предусмотрены и иные случаи, когда работникам тех или иных отраслей экономики при наличии определенных условий может назначаться пенсия ранее установленного общего срока.

Когда можно оформить досрочную пенсию в 2022 году

Как уже отмечалось выше, право на выход на заслуженный отдых до наступления общего срока при наличии медицинских факторов подтверждается медицинским документом.

Такой документ выдает государственное учреждение здравоохранения, осуществляющее медико-социальную экспертизу в отношении потенциальных инвалидов. Именуется подтверждающий документ актом медико-социальной экспертизы, в котором прописывается решение о признании гражданина инвалидом.

Список заболеваний для получения инвалидности в 2022 году

Перечень различных дефектов и заболеваний, являющихся основанием признания лица инвалидом, утверждается Правительством и состоит из 58 пунктов. Указанные пункты, в свою очередь, разделяются по категориям, в таблице ниже приведены лишь некоторые виды заболеваний.

1) Без повторного прохождения экспертизы (пожизненная инвалидность)

• Цирроз печени при наличии дополнительных вредных факторов
• Болезнь почек 5 стадии, носящей хронический характер
• Нарушение обмена веществ, поученное по наследству (в ряде случаев при тяжелом протекании)
• Артрит в совокупности с серьезными нарушениями (движения, системы крови, иммунитета)
• Системный склероз
• Шизофрения
• Некоторые случаи эпилепсии
• Заболевания головного мозга
• ВИЧ на некоторых стадиях
• Полная слепота или глухота

2) Без назначения повторной экспертизы без необходимости личного присутствия лица

• Болезни органов дыхания и дыхательной недостаточностью последних степеней
• Проблемы с кровообращением, сопряженные с заболеваниями сердечно-сосудистой системы
• Повышенное давление, вызвавшее поражение центральной нервной системы
• Прогрессирующие болезни нервной системы
• Сахарный диабет при наличии риска ампутации конечностей (в связи с артериальной недостаточностью)
• Некоторые виды неустранимых свищей
• Некоторые виды раковых опухолей

3) Для подтверждения инвалидности необходимо повторное прохождение обследования после первоначального признания инвалидом

• Онкология, если после лечения возник рецидив
• Доброкачественные опухоли головного или спинного мозга, не подлежащие операционному вмешательству
• Умственная отсталость или деменция
• Удаленная гортань
• Болезни нервной системы
• Воспалительные болезни кишечника в тяжелой форме
• Ишемическая болезнь
• Болезни дыхательной системы, вызывающие дыхательную недостаточность начальных стадий
• Тяжелые последствия повреждения спинного или головного мозга
• Ампутация некоторых частей тела
• Дефекты и деформация ног

В списке приведены те заболевания, которые касаются совершеннолетних граждан. Утвержденный Правительством перечень также устанавливает, в каких случаях несовершеннолетнее лицо признается ребенком-инвалидом.

В любом случае пенсия по инвалидности выплачивается на период признания гражданина таковым. Это означает, что при необходимости повторного прохождения экспертизы инвалидность может быть снята, а значит, и прекращены соответствующие страховые выплаты со стороны государства.

Процедура оформления досрочной пенсии в 2022 году

Процесс оформления такого вида обеспечения не отличается от обычного, за исключением необходимого к предоставлению пакета документов.

Так, гражданин должен обратиться в Пенсионный фонд любым удобным из доступных способов:

• личный визит непосредственно в ПФР;
• обращение за назначением пенсии через многофункциональный центр;
• посредством заказного почтового отправления;
• путем направления электронного заявления с помощью единого портала государственных и муниципальных услуг;
• заполнив электронную заявку в личном кабинете застрахованного лица за официальном сайте ПФР.

Обратиться гражданин может лично, через представителя (для этого должна быть оформлена соответствующая доверенность) или своего работодателя. Выбрать, в какое именно подразделение ПФ РФ или какой МФЦ обращаться, может гражданин. Это может быть орган по месту его регистрации, жительства, нахождения.

После поступления необходимого пакета документов, он рассматривается фондом в течение 10 дней (не считая субботы и воскресенья) и принимает решение о назначении выплат либо об отказе в таковом. Сама пенсия назначается с того дня, когда гражданин был признан инвалидом на основании акта медико-социальной экспертизы.

Выплаты назначаются инвалиду на период признания его таковым, что означает отмену выплат при неподтверждении статуса на следующей экспертизе. Также пенсия по инвалидности прекращает выплачиваться при назначении гражданину пенсии в связи с достижением им возраста, необходимого для назначения пенсии по старости.

Список документов для оформления досрочной пенсии в 2022 году

Для положительного решения по ежемесячным выплатам гражданину необходимо собрать полный пакет документов. В их числе:

заявление установленной формы, заполненное по установленным правилам (бланк можно скачать на сайте Пенсионного Фонда);

• удостоверение личности инвалида (в подавляющем большинстве случаев таковым будет паспорт гражданина РФ);
• доверенность и удостоверение личности представителя, если заявление предоставляется не лично;
• подтверждение наличия страхового стажа (трудовые договоры, трудовые книжки, справки и выписки, военный билет и др.);
• выписка из акта проведенной экспертизы (данный документ направляется медицинским учреждением в Пенсионный Фонд напрямую);
• документы о наличии в семье других нетрудоспособных лиц (от их количества зависит размер будущей пенсии);
• подтверждение факт нахождения указанных выше лиц на иждивении лица, признанного инвалидом;
• справки о смене фамилии, имени или отчества;
• справка о среднемесячном заработке и др.

Документы из данного перечня могут предоставляться гражданином или не предоставляться, но первые 4 пункта являются обязательными.

Особенности выхода на пенсию по состоянию здоровья у военнослужащих и сотрудников МВД в 2022 году

В отличие от рядовых граждан, в отношении рассматриваемой категории отдельным законом установлено право на назначение пенсии за выслугу лет при увольнении их по состоянию здоровья.

Осуществляются такие выплаты при соблюдении следующих условий:

• на день увольнения гражданина уже исполнилось 45 лет;
• у лица имеется общий трудовой став в 25 лет;
• длительность прохождения службы в вооруженных силах или МВД составляет не менее 12,5 лет;
• имеется заключение военно-врачебной комиссии о невозможности
• дальнейшего прохождения гражданином службы.

Также данным законом предусмотрена и пенсия по состоянию здоровья в том случае, если она получена в период прохождения службы.

Размер пенсии при досрочном выходе по здоровью в 2022 году

Размер ежемесячных выплат при признании инвалидом складывается из:

• индивидуальной выплаты
• фиксированной выплаты.

Но в любом случае размер пенсии не должен быть меньше прожиточного минимума по региону.

Индивидуальная определяется путем перемножения накопленных пенсионных баллов на их стоимость, фиксированная устанавливается Правительством.

Итак, хотя закон не предусматривает для рядовых граждан досрочный уход на пенсию по состоянию здоровья, они все же могут претендовать на ежемесячные выплаты при признании их инвалидом. Военнослужащие и сотрудники МВД при соблюдении ряда условий могут претендовать на пенсию за выслугу лет при увольнении по состоянию здоровья.

Видео по теме «Досрочный выход на пенсию в России»

Источники:

• Гарант.
• ПФР
• КТВ Луч
• Маленькая Сызрань
• РБК
• ВК
• Царьград