Счетная палата Российской Федерации провела комплексный анализ эффективности расходования средств федерального бюджета в рамках стратегической программы академического лидерства «Приоритет-2030». Несмотря на ряд положительных результатов, эксперты отмечают необходимость дальнейшего совершенствования механизмов реализации программы, в частности, в области предоставления грантов университетам.
Оглавление:
Что показал анализ
Исследование охватило период с 2021 года по 2024 год. Программа «Приоритет-2030» была запущена как продолжение инициативы «5-100», реализуемой с 2013 года, и направлена на формирование научно-технологических и социально-экономических лидеров среди российских университетов.
По данным отчета Счетной палаты, реализация программы принесла ряд позитивных изменений, среди которых:
Рост межвузовского сотрудничества;
Активное вовлечение бизнеса в совместные проекты;
Увеличение внебюджетного финансирования университетов;
Внедрение стратегического планирования и проектного управления в деятельность вузов.
Однако, несмотря на эти достижения, программа пока не оказала значимого влияния на рост ключевых показателей эффективности университетов. Более того, были выявлены факторы, препятствующие максимальной отдаче от предоставляемой господдержки.
Основные проблемы реализации программы
Счетная палата отметила несколько ключевых проблем, которые требуют решения:
Изменчивость правил программы, что затрудняет долгосрочное планирование для вузов-участников.
Размытые критерии отбора и недостаточная конкретизация требований к университетам.
Ограниченный срок финансирования (на один год), что затрудняет выполнение долгосрочных научных проектов.
Недостаточное методическое сопровождение вузов, участвующих в программе.
Использование части грантовых средств на текущие нужды, а не на развитие и исследования.
Финансирование и его структура
Согласно данным Счетной палаты, основная доля грантовых средств (54,4%) направляется на прикладные научные исследования, и с 2021 по 2024 год этот показатель вырос в 1,8 раза. Однако в рамках программы не предусмотрена прямая поддержка стратегически важных для страны направлений научного и технологического развития — как пишет pravda-tv.ru.
Кроме того, эксперты отметили, что некоторые университеты не достигли запланированных результатов по предоставленным грантам. Так, семь вузов не выполнили поставленные перед ними показатели эффективности. Анализ также выявил, что отдельные университеты расходуют средства на операционные нужды, а не на заявленные научные проекты.
«Это свидетельствует о ненадлежащем управлении ресурсами и необходимости корректировки механизмов финансирования», – говорится в отчете.
Позиция Минобрнауки
Министерство науки и высшего образования, комментируя отчет Счетной палаты, подчеркивает, что средства федерального бюджета, выделяемые в рамках «Приоритет-2030», предназначены исключительно для развития университетов. В свою очередь, операционные расходы вузов покрываются из других источников.
Что касается ротации вузов в программе, Минобрнауки объясняет этот механизм стремлением создать конкурентные условия и исключить неэффективное использование средств. Такой подход, по мнению министерства, стимулирует университеты к активной реализации долгосрочных проектов.
Также в ведомстве отметили, что замечания Счетной палаты будут учтены в следующем этапе развития программы, который стартует в марте 2025 года.
Выводы
Программа «Приоритет-2030» стала важным инструментом поддержки российских университетов, но ее реализация требует дальнейшей доработки. Ключевыми задачами остаются стабилизация условий участия, совершенствование механизмов грантовой поддержки и повышение прозрачности расходования средств.
С учетом запланированных корректировок, эксперты надеются, что следующий этап программы принесет еще более значимые результаты для российского образования и науки.